公路环境保护设计规范(JTG B04—2010)

    4社会环境保护
     4.1 一般规定
     4.1.1公路建设与公众利益息息相关，必须尊重公私财产和公众权益。应通过适当的
     公众参与方式，争取实现公众利益优选化，通过统筹规划、合理选线和积极补偿来实现经济效益、社会效益和环境效益三者的统一。
     4.1.2本规范所涉及的社会环境是指公路沿线范围内，人类在自然环境基础上，经过长期有意识的社会劳动所创造的人工环境。公路建设对国民经济发展和人民生活改善起着重要作用，在加速物资流通和促进人们交通便利的同时，公路建设也带来如占用耕地、砍伐森林、调整水利设施、拆迁建筑物、居民再安置、区划分割等社会环境问题。因此，应认真做好相关的调查工作，并确定保护目标和保护方案，减少不利影响，避免重大的环境损失。
     4.2 土地利用
     4.2.1土地通常指由地形、土壤、植被以及水文、气候等自然要素组成的自然综合体，是农业生产最基本的生产资料，是人类生产、建设和生活不可缺少的物质条件，是民生之本。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的一项基本国策。随着交通事业的发展，公路建设不可避免要占用一定数量的土地，但我们必须坚持珍惜土地、保护土地的原则，实行最严格的土地管理制度，遵照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，加强土地管理，合理使用、保护土地资源。
     国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
     农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
     耕地属于农用地的范围，是农用地中的一种；基本农田属于耕地的范围，但并不是所有的耕地都是基本农田，一般说，只有那些划入基本农田保护区的耕地才属于基本农田。
     《基本农田保护条例》中规定"基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农