民事法律文件解读(总第64辑)(2010年.第4辑)--聚文网

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内容简介

《民事法律文件解读》（2010年第4辑）收录了《中央宣传部中国人民银行财政部文化部广电总局新闻出版总署银监会证监会保监会关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》与解读；《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》与解读;《环境保护部农村生活污染防治技术政策》与解读；新类型疑难案例选评栏目收录了杨某诉朱某等道路交通事故人身损害赔偿纠纷案及法官点评等内容。

【法规、法规性文件与解读】
国务院办公厅
关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知
（2010年3月2El)1
国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进
残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知
（2010年3月10日）6
【部门规章、部门规章性文件与解读】
中央宣传部中国人民银行财政部文化部广电总局新闻出版总署银监会证监会保监会关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见
（2010年3月19日）15
解读《中央宣传部中国人民银行财政部文"部广电总局新闻出版总署银监会证监会保监会关于金融支持
文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》20
国土资源部
关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010年3月2日）25
解读《国土资源部关于进一歩完善农村宅基地管理制度
切实维护农民权益的通知》29
……
天津市城市管理规定
(2010年2月23日）74
【新类型疑难案例选评】
杨某诉朱某等道路交通事故人身损害赔偿纠纷案郭敬波86
[评析]论精神损害赔偿与残疾赔偿的关联与区別江彩霞诉万叠公司房产纠纷案詹菊生93
[评析]代理人犯罪不是被代理人抗辩担责的理由
【司法工作热点问题研究】
网吧传播影视作品之行为定性和责任分析……冯海波赵100
医疗损害赔偿纠纷案件法律适用"二元化"问题的由来、
弊病与解决陈特706
【立法动态】
医疗机构药事管理规定（征求意见稿）115

摘要

    一、重要意义、指导原则和目标任务
     （一）重要意义
     我国有8300多万残疾人，直接影响2.6亿家庭人口。改革开放以来，残疾人社会保障与服务状况得到了明显改善，但还存在着体系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差别较大、投入不足、服务设施和专业人才队伍匮乏等问题，难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本需求。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。推进残疾人"两个体系"建设是中发〔2008〕7号文件的核心内容，是深入学习实践科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。当前，国家正在加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设和基本公共服务均等化，各地区、各有关部门要充分认识残疾人"两个体系"建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把残疾人"两个体系"建设作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务，纳入经济和社会发展全局，加大投人，加快推进，务求实效。
     （二）指导原则
     坚持以人为本，促进残疾人全面发展；坚持残疾人"两个体系"建设与经济社会发展水平相适应，保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持将残疾人"两个体系"纳人国家总体社会保障和公共服务体系，并予以优先发展；坚持政府主导与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合；坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合；坚持资源共享，充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务；坚持分类指导，促进城乡区域均衡发展；加强残疾人社会保障和服务政策理论研究，建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人"两个体系"建设的长效机制。……

民事法律文件解读(总第64辑)(2010年.第4辑)

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