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内容简介

《行政法》是适应MPA教育新发展而编写的第二代MPA行政法教科书，内容涵盖包括行政救济制度在内的主要行政法制度。在编写和内容安排上，《行政法》力求契合MPA学员的特点和需求，着力于行政法的基本知识和基本原理的分析和阐释，并配合相关案例，清晰且重点突出地展现中国行政法的基本制度和近期新发展，帮助读者理解和把握行政法的基本精神和基本原理。

作者简介

应松年，男，1936年生，浙江宁波人。中国法学会行政法学研究会会长，中国政法大学终身教授、博士生导师，日本名古屋大学法学院荣誉博士。北京市第十三届人大代表、法制委员会副主任，曾任第九、十届全国人大代表、内务司法委员会委员，北京市第十、十一、十二届人大代表、法制委员会副主任。兼任北京、天津市政府法律顾问。曾获中央国家机关“五一劳动奖章”、“百名法学家百场报告会”很好宣讲奖等，享受国务院颁发的“政府特殊津贴”。我国第一批行政法硕士研究生导师，最早的行政诉讼专业博士生导师之一。

第一章行政法概述
第一节行政法的概念
第二节行政法的基本原则
第三节行政法的渊源
第四节行政法律关系
附录

第二章行政组织法律制度
第一节行政组织法概述
第二节行政机关组织法
第三节行政机关编制法
第四节公务员法
附录

第三章行政行为法(一)
第一节行政行为概述
第二节行政立法和其他规范性文件
第三节行政许可与行政确认
附录

第四章行政行为法(二)
第一节行政检查、行政处罚与行政强制
第二节行政征收
第三节行政给付与行政裁决
第四节行政合同与行政指导
附录

第五章行政程序法
第一节行政程序概述
第二节行政程序法的变迁与我国行政程序立法的现实路径
第三节行政程序法的基本原则
第四节行政程序法的基本制度
附录

第六章行政监督
第一节行政监督概述与行政层级监督
第二节专门监督
第三节行政复议
附录

第七章行政诉讼法
第一节行政诉讼概述
第二节行政诉讼受案范围与管辖
第三节行政诉讼当事人、证据制度与法律适用
第四节行政诉讼程序与判决
附录

第八章行政赔偿与行政补偿
第一节行政赔偿
第二节行政补偿
附录
后记
……

摘要

我们认为，行政法学研究的行政是指由一定的国家组织或社会公共组织执行国家法律和权力机关（立法机关）意志，以实现国家和社会的职能而进行的公共管理和组织的活动及其过程。行政具有如下特征：
     第一，主体的特定性。行政的主体是一定的国家组织或社会公共组织。在中国，行政的主体一般是行政机关。由于行政任务的多元化和复杂化，非行政机关的组织也可以根据法律或法规的授权行使一定的管理职能，它们也是行政的主体。需要注意的是，近年来蓬勃发展的社会公共组织大量地行使着社会事务管理的职能，行政的主体呈现多元化的趋势。因而被称为公共行政。
     第二，目的的公共性。行政目的的公共性主要表现在两个方面：一是行政管理的是公共事务而非私人事务；二是行政以实现国家和社会职能为目的。需要注意的是，并不是与个人有关的就不属于公共。恰恰相反，没有一种公共不涉及个人。因此，行政在追求公共目的时，必须注意私人的保护；因此而人民的自由权利，不能超越必要的限度。
     第三，活动的整体性和能动性。虽然社会事务纷繁复杂，行政必须分成各种职能部门分别处理社会事务，但各个部门的具体活动与国家职能和政策的整体性相关联，必须在整体上保持统一性和连续性。同时，行政具有能动性，可以因法律的规定和形势的需要主动出击，以保护公共利益和个人利益。
     第四，行政的过程性。行政不仅是实体的过程，也是程序的过程，具有实体与程序的统一性，不能把行政仅理解为实体活动，还必须将它视为一个过程，一套程序。

……

公共管理硕士MPA系列教材——行政法

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