国家权力监控机制比较研究-基于多数民主模式与共识民主模式的分析

本书从总体上分析两种不同民主模式中国家权力监控的机理与效能，对国家权力监控机制的三个重点环节一国家权力的赋予、配置、监控进行比较研究。并在上述比较研究的基础上，结合我国实际，以“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的改革思路为指导，择取国家权力监控机制的三大环节一人大代表选举制度、国家权力结构与运行机制以及廉政机构建设进行现状分析与思考。

黄晓辉  男，1958年生，福建福州人。现任福建师范大学法学院党委书记、教授、硕士生导师，福建师范大学宪政研究中心主任；兼任福建省国际法学会副会长，福建省法学会法理学专业委员会副主任，福建省科学社会主义暨国际其运史学会常务理事。从事“科学社会主义理论与实践”、“娄3代世界经济与政治”、“比较宪法学”、“国际贸易理论与实务”等教学与研究工作。出版《科学社会主义理论与实践》《社会主义发展的三次历史性飞跃——科学、现实、多模式55《国际贸易理论与实务55等著作7部，主编《当代世界经济与政治55教材1部，在省级以_keN刊物发表学术论文50多篇。

前言
第一章  比较内容述要：国家权力监控机制
  一、国家权力监控机制的含义与特征
  二、国家权力监控机制的政治功能
  三、国家权力监控机制的运行程序
  四、国家权力监控机制的重点环节
第二章  比较对象述要：多数民主模式与共识民主模式
  一、从多数民主模式到民主的多模式发展
  二、商谈民主与共识民主的关联和区别
  三、多数民主模式与共识民主模式界别
第三章  多数民主模式与共识民主模式中国家权力监控的机理与效能比较
  一、两种民主模式中权力分配对国家权力监控的机理与效能之．影响
  二、两种民主模式中利益联盟对国家权力监控的机理与效能之影响
  三、两种民主模式中宪法形式对国家权力监控的机理与效能之影响
第四章  国家权力的赋予——国家权力监控机制的首要环节比较
  一、选举、选举制度及其一般原则
  二、多数民主与共识民主下的选举制度的不同特点
  三、选举制度对国家权力监控机制的影响
  四、结论
第五章  国家权力的配置——国家权力监控机制的关键环节比较
  一、国家权力配置的理论预设和基本原则
  二、不同民主模式下的国家权力配置
  三、国家权力配置对国家权力监控机制的影响
  四、结论
第六章  国家权力的监控——国家权力监控机制的核心环节比较
  一、两种民主模式中民主监督的特点和效能
  二、两种民主模式中行政监察的特点和效能
  三、两种民主模式中违宪审查的特点和效能
  四、结论
第七章  关于完善我国人大代表选举制度的思考
  一、关于选区划分和代表名额分配
  二、关于候选人的提名和确定
  三、关于候选人的介绍和竞选
  四、关于投票的程序和规范
第八章  关于完善我国国家权力结构和运行机制的思考
  一、我国现行国家权力结构和运行机制的形成及主要特征
  二、我国现行人民代表大会制度的主要优势和存在问题
  三、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制
第九章  关于加强我国廉政机构建设，完善廉政机构体系的思考
  一、廉政机构建设在廉政建设中的地位和作用
  二、“优选国家或地区”廉政机构建设的经验及启示
  三、我国廉政机构的现状及存在的主要问题
  四、加强廉政机构建设，完善廉政机构体系
主要参考文献
后记

    3.国家权力监控的对象是国家权力的行使。国家权力所有者对国家权力行使者的监控，实质上是对其行使国家权力的监控，包括从国家权力的授予或赋予到国家权力的行使及其终了的全过程的监控。其中，从纵向来看，包括对国家领导人、国家公务人员的选举或任用的监控，对国家领导人、国家公务人员行使权力的监控以及对他们行使权力所产生的结果的监控;从横向来看，包括对立法权、行政权、司法权、金融权、教育权、外交权等国家权力行使的方方面面的监控。
     4.国家权力监控的目的是防止权力行使者滥用权力，保证权力按照所有者的意志有效运转。这是人性的弱点和权力的本性所决定的。近现代资产阶级思想家政治家对国家权力监控的必要性、重要性有过诸多的论述。比如，孟德斯鸠认为，"一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止"。因此，"从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力"。汉密尔顿认为，一个国家的统治者和被统治者都不是天使而是人，"如果人是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了"。即使领袖，也总是"各种野心勃勃、争权夺利，而无意为公益而合作"的人。这样，"在组织一个人统治人的政府时，优选的困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再使政府管理自身"。杰弗逊认为："世界上每一个政府都带有人类弱点的某种痕迹，带有腐化堕落的某种胚芽，运用狡智便能发现，居心叵测便去发掘、培植和助长。任何政府如果单纯托付给人民的统治者，就一定……