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公共政策制定(第五版)
装帧: 平装
出版社: 中国人民大学出版社
作者: (美国)詹姆斯·E·安德森 译者:谢明 等
出版日期: 2009-08-01
商品条码: 9787300108186
版次: 1
开本: 16开
出版年份: 2009
定价:
¥46
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编辑推荐
客观公正的视角,全面系统的阐述,深入浅出的分析,具体生动的案例,发展带来的变化,近期新研究的成果,安德森教授的《公共政策制定(第5版)》带给读者一幅全新的公共政策画卷。《公共政策制定(第5版)》关注政策过程的各个步骤,从阶段分析入手,解析公共政策的整个过程。
书中各章后的推荐网站和推荐阅读材料列表将有助于读者更深入地研究政策过程的各个环节。
分析而非倡议,教学而非说教、启发而非布道、直率而非偏激是《公共政策制定(第5版)》作者始终坚持的目标。
内容简介
《公共政策制定(第5版)》关注了政策制定中的一些关键问题,如争取多数支持、平衡预算、决策标准和风格.成本一效益分析等。《公共政策制定(第5版)》视政策制定过程为一个完整周期,以问题界定为起点,分析了议程设立、政策采纳、政策执行、政策评估、政策变革和政策终结等政策环节,通过大量近期新的政策案例,描述和分析了政策制定的政治和社会环境,把美国的情况与其他国家进行了比较,尤其介绍了美国国家层面上公共政策的近期新发展以及关于政策形成的近期新研究成果。
作者简介
詹姆斯·E·安德森(James E.Anderson)教授现任教于美国德州A&M大学。他曾担任在优选政治学领域具有广泛影响的政策研究组织的和美国政治学会的理事,并长期担任美国南部政治学会和西南部政治学会等职务。安德森教授主要从事公共政策和公共管理领域的教学和研究,是一位很好有名的专家,他编著的《公共政策制定》一书已经多次再版,是很受学生欢迎的一本教材。
目录
第1章 公共政策研究
1.1 什么是公共政策?
1.2 公共政策的分类
1.3 政策研究方法
1.4 公共政策研究中的方法论困境
1.5 本书的安排
第2章 政策制定者与政策环境
2.1 政策环境
2.2 官方政策制定者
2.3 非官方参与者
2.4 政治的层次
案例研究:濒临灭绝的蛇鹈
第3章 政策形成过程:问题、议程与制定
3.1 政策问题
3.2 政策议程
3.3 议程设立过程
3.4 不决定
3.5 议程地位的丧失
3.6 有关政策议程设立的两个案例
案例研究一:煤矿安全
案例研究二:环境污染控制
3.7 政策建议的制定
3.8 政策制定是一个技术过程
案例研究三:制定政策:《家庭与医疗休假法案》
3.9 结论性评述
第4章 政策采纳
4.1 决策理论
4.2 决策标准
4.3 公共利益
4.4 决策类型
4.5 总统的决策
案例研究:政策采纳:消费者破产制度
第5章 预算和公共政策
5.1 预算和公共政策
5.2 国家的预算过程
案例研究:平衡预算的努力
第6章 政策执行
6.1 谁执行政策?
6.2 行政组织
6.3 行政政治
6.4 行政部门的政策制定
案例研究一:国家公园服务局的防火政策
案例研究二:《小学及初中教育法案》
6.5 控制的技术
案例研究三:《洁净空气法案》的排污交易系统
6.6 服从
第7章 政策影响、评估与变革
7.1 政策影响
7.2 政策评估过程
案例研究一:总核算办公室与食品安全
7.3 政策评估中的问题
7.4 政策评估:成本一收益分析的效用与误用
案例研究二:政策评估中的政治:智力开发
7.5 政策终结
案例研究三:政策周期:航空管制与撤销管制
第8章 总结性评论
术语表
索引
……
摘要
从总体上看,国会议员对民众的代表性并不均衡。较之于在政治上无甚活动能力、无钱又无势的代表,那些在政治上有权、有钱、又有活动能力的代表更容易使其需求和利益得到回应。这些及其他一些因素,如广播和电视上的脱口秀节目对国会的重拳出击,以及人们认为国会在处理诸如医疗费用和毒品交易等重大问题上的失当,使人们对国会和政府产生了蔑视和不信任。1999年进行的一次全国民意调查显示,75%的受访者认为,“政府被几个只为他们利益着想的大利益集团把持着”。只有43 9/6的人相信“政府在决定做什么时,至少部分关注了人民的意见”。
从各州的情况来看,问题不同,立法机关的作用也不同。许多州的立法机关对复杂、讲究技术的立务所享有的独立性常常有限,这主要由议会会期有限,成员也多是“外行”,加之工作人员帮助不够等原因造成。他们只能简单地通过一些在其他地方已经达成共识的法律。这里有一个很好典型的例子,几年前,得克萨斯州曾通过了一项关于共同开采油田的法律。这项法律草案是在那些主要的、独立的石油开采组织的代表同意后,才向大众公布的,而且在制定法律时也没有什么改动;立法机关对此也的确无能为力。对另外一些问题,如刑事立法,立法机关确实是在“立法”。这不需要多少专业技能进行决策,如对偷盗汽车者可判刑的相关立法。这类问题实在不需要什么抉择的科学和技术。
有人认为英国议会(British Parliament)只通过那些由政党、利益集团发起,公务员起草,“政府”(首相及内阁)通过下院控制的法。然而,这种观点太单纯。政府通常能从下院得到所想要的,部分原因在于政府明白哪些措施会被下院接受,并只提出这种措施。相应地,政府的提议有助于这些措施在下院被议员接受。在立法过程中,下院发挥着讨论、审查、批评,以及发布和解释政府政策和政府行为的关键作用。美国的国会在立法过程中也发挥着同样的作用。 <!-- properties end-->
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