第一章 制度设计
众所周知，关于协商民主的讨论往往局限于不能为实际的制度变革提供建议。乔舒亚？科恩（Cohen，1997，85）或许是正确的，他认为在对制度变革提出合理的建议之前，有必要从政治学家那里汲取更多营养。但同样也非常有必要详细地讨论：理论家和协商民主的支持者究竟要如何改革政治实践。艾米？古特曼和丹尼斯？汤普森（1996，1）宣称协商民主是在“寻找一种理论”。我则认为协商民主是在寻找一种可操作的实践。我希望对昂格尔（Unger，1996，32—33）提出的第四权（a new branch of government）的主张进行慎重的思考。关于第四权，他没有提供任何细节；我希望我讲的不至于过多。
一些理论家并不回避为制度化的协商提供操作性建议。罗伯特？达尔（Robert Dahl，1970，149—50；1989，340）建议每个公民都应该在某个咨询委员会里服务一年，每个咨询委员会对应一个民选职位。
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