美国公共政策经典译丛—理解公共政策（第11版）

    这是一本公共政策领域的优秀教科书，初版于1972年，不断修订再版，现在是2005年第十一版。它哺育了整整一代美国大学生，自译介到中国后，影响巨大，广为引用。     作为公共政策领域的导论性教科书，它不仅为读者提供了理解一般公共政策的具体途径，而且为他们分析具体领域的公共政策提供了明蜥的工具。第十一版增加了对“9·11”之后的美国公共政策新课题的分析，包括修订了有关“国防政策”的一章，增加“国土安全：恐怖主义和难以防备的威胁”一章。另外还修订了有关“教育政策”、“打击犯罪”、“税收政策 ”等方面的内容，并对涉及“全球经济”、“国家移民政策”、“犯罪与枪支”、“反毒品战争”、“替代所得税”、“全球变温问题”、“公共政策与拉美裔美国人”以及“导弹防御”的内容进行了扩充。

托马斯·戴伊（Thomas R.Dye）美国有名公共政策学教授和专家，曾执教于美国佛罗里达州立大学、佐治亚大学、威斯康辛大学和宾夕法尼亚大学。他所撰写的教科书曾影响了整整一代美国大学生，包括本书和《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《良上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》等。

美国公共政策研究的历史回顾(代译丛总序)／1 序言／1 第一章  政策分析：政府行为、原因与结果／1   公共政策是什么／1   为什么要研究公共政策／3   从政策分析中我们能学到什么／5   政策分析和政策倡导／6   政策分析与寻求解决美国问题的办法／7   政策分析既是艺术又是技术／9 第二章  政治模型：思考公共政策的工具／11   政策分析的模型／11   制度主义：政策是制度性的输出／12   过程模型：政策是一种政治行为／13   理性主义：政策是使社会收益优选化的手段／15   渐进主义：政策是在过去政策基础上的修正／18   集团理论：政策是集团之间利益平衡的结果／20   精英理论：政策是精英的偏好／22   公共选择理论：政策是追求自我利益的个人进行的集体决策／25   博弈论模型：政策是竞争情形下的理性选择／27   政策模型：如何判断其是否有用／29 第三章  政策制定过程：决策行为／31   政策过程：政策是如何制定的／31   确认问题和设定议程／31   自下而上的议程设定／33   自上而下的议程设定／36   “不决策”：确定哪些问题是不需要做决策的／40   议程设定与舆论动员：大众传媒／41   政策的形成／44   利益集团与政策制定／46   政策的合法化：最直接的政策制定者／49   政策实施：官僚机构／56   政策评估：印象性的评估与系统性的评估／59   本章小结／60 第四章  刑事司法：公共政策中的理性与非理性因素／62   美国的犯罪问题／62   犯罪与威慑策略／65   犯罪需要付出代价吗／67   治安与执法／70   “与犯罪作斗争”的联邦政策／73   犯罪与枪支／74   禁毒战争／78   犯罪与法院／83   《反勒索和行贿受贿组织法案》与自由／87   监狱与劳改政策／89   死刑／91   本章小结／94 第五章  医疗保健与社会福利：寻求理性的策略／96   福利国家的理性与非理性问题／96   问题的界定：美国的贫困／99   哪些是贫困人口／101   贫困人口为什么贫穷／103   预防性的策略：社会保障／106   评估：社会保障的预期与非预期结果／108   社会保障需要改革吗／110   缓解性策略：政府补助／112   社会福利改革／1 13   评估：福利改革的运作奏效吗／115   工作中的贫困人口／116   无家可归者与公共政策／117   美国的医疗保健／119   评估：享受医疗保健的途径与成本／122   医疗保健改革的策略／125   本章小结／127 第六章  教育政策：集团斗争的结果／130   教育政策的多元化目标／130   与教育有关的团体／131   关于基础教育的争论／133   联邦政府在教育中的职责／138   《不让一个孩子掉队法》／140   关于学生测验的争论／141   家长在教育中的选择权／142   关于教育财政资金的斗争／145   公共政策与高等教育／146   高等教育的“多样性”／149   高等教育中的利益团体／152   阅读、写作与宗教／154 本章小结／158 第七章  经济政策：渐进主义在实践中的应用／160   财政政策与货币政策中的渐进主义／160   作为政策指导的经济理论／161   美国经济的发展水平／165   美联储(FED)的运行／166   渐进主义与政府支出／168 “福利项目”的财政支出／171   预算项目优先权的改革：对渐进主义的挑战／172   政府债务、财政赤字和盈余／173   正式的预算编制过程／175   本章小结／179 第八章  税收政策：特殊利益集团的斗争／181   利益集团与税收政策／181   联邦税收制度／182   征税、公平性与经济增长／187   税收改革与特殊利益集团／190   特殊利益的返还／193   是否替代收入所得税／196   本章小结／199 第九章  国际贸易与移民：精英与大众之间的冲突／201   经济全球化／202   改变精英对世界贸易的偏好／203   精英集团在国际贸易中的收益／206   大众在世界贸易中的损失／210   精英与大众在移民问题上的分歧／213   国家的移民政策／215   本章小结／219 第十章  环境政策：外部性与利益／221   公共选择与环境问题／221   环境的外部性／225   利益集团的影响／231   关于全球变暖问题的争论／233   核工业的衰败／236   政治家与官僚集团：对环境的管制／238   其他选择性解决途径／241   本章小结／242 第十一章  公民权利：精英与大众的互动／244   精英与大众在种族问题上的观点／244   公民权利政策的演进／246   大众对废除种族隔离的抵制／248   公立学校中的种族平衡／250   民权运动／252   公共政策和肯定性行动／256   优选法院和肯定性行动／257   大众舆论与肯定性行动／261   公共政策和拉美裔美国人／264   宪法与性别平等／266   公共政策与性别平等／268   堕胎和生命权／271   公共政策与残疾人／274   本章小结／275 第十二章  美国的联邦主义：制度安排及公共政策／278   美国的联邦主义制度／278   为什么选择联邦主义制度／279   政治与制度性安排／281   美国的联邦制：主题的变革／283   金钱与权力流向华盛顿／288   联邦主义制度复兴了吗／289   各州公共政策的比较／291   制度与公共政策／294   本章小结／297 第十三章  国防政策：严肃博弈的战略／300   国家安全是一场严肃的博弈／300   应对核威胁／301   军备控制／302   导弹防御：威慑的局限／305   北大西洋公约组织与欧洲的安全／306   什么时候动用军事力量／309   使用军事力量／313   决定军事力量的水平／316   本章小结／320 第十四章  国家安全：恐怖主义和无法阻止的威胁／323   恐怖主义的性质／323   反对恐怖主义的战争／326   国土安全部／329   运用情报与恐怖主义作斗争／330   安全与自由的对／334   本章小结／336 第十五章  政策评估：寻求政策实施后的结果／338   政策评估：评价公共政策的影响／339   政策的象征性效果／341   方案评估：政府通常做什么／342   方案评估：政府能够做什么／343   联邦评估：总审计局／346   实证性政策研究／347   方案评估：为什么经常失败／349   官僚如何解释负面的研究结果／350   为什么政府的政策很少被终止／351   政治替代了政策分析／353   公共政策分析的局限／355 索引／357

    第一章  政策分析：政府行为、原因与结果     公共政策是什么    本书的内容是讨论公共政策的。它关注的是政府做什么，为什么要这么做，以及政府行为产生的影响和结果。它也关注政治学以及这门学科描述、分析与解释公共政策的能力。    公共政策的概念公共政策就是政府选择做哪些事情而不做哪些事情。政府要处理许多事务：调节社会内部的冲突；组织内部社会与其他社会进行斗争；向社会成员分配多种多样的象征性奖励和物质性服务；主要以税收的形式，从社会中汲取资金。因此可以说，公共政策调节社会行为、组织官僚机构、分配利益、征税，或者同时完成这些任务。 政策范围的扩展与政府规模的扩大 当今社会的人们期望政府为之做许多的事情。的确，几乎所有的个人问题或社会问题都要求政府来解决，换句话说，制定公共政策的目的就是为减轻个人的痛苦或减少社会的不稳定因素。这些年来，随着越来越多的美国人求助于政府来解决各种社会问题，政府的规模在不断扩大，与之相应，公共政策的范围也扩展到了几乎包括美国社会生活的各个领域。 在20世纪的大部分时间里，政府不仅在绝对规模上增大了，而且相对于国民经济而言的相对规模也在不断扩大。     ……