供热价格与计量收费的理论与实践

供热体制改革是一项事关人民利益、社会和谐、资源节约的重要工作，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，当前我国大部分地区已完成“暗补”变“明补”的改革工作，即由计划经济时期“职工用热、单位付费”的福利供热制度转变为“谁用热，谁付费”。然而，目前绝大多数城市仍然按照面积收费，这种旧的收费制度所带来的问题也越来越多，已经到了非改革不可的地步。
    建立科学合理的供热价格体系、实施热计量收费是供热体制改革、建立适应社会主义市场经济供热体制的目标。世界银行和靠前众多研究机构对如何建立供热价格体制组织了大量研究工作。本书在分析我国供热体制的主要问题的基础上，充分借鉴相关研究成果，详细论证了如何建立科学、合理的价格体系。主要内容包括实施供热价格改革和计量收费的必要性；中国供热价格改革的基本思路；供热价格的分类和构成；供热价格的制定和调整；实施两部制热计量价格；供热价格监管等。
    本书适用于从事供热体制改革的工作人员、物价、供热管理等部门、供热企业、研究机构和大专院校相关专业的师生以及对供热体制改革、供热价格制定感兴趣的读者。

理论篇
第1章  供热行业发展概述
  1.1  供热现状
  1.2  供热节能与建筑节能
    1.2.1  建筑能耗与采暖能耗
    1.2.2  供热节能是建筑节能重要的组成部分
    1.2.3  供热节能要坚持新建、既有建筑两手抓
    1.2.4  公建建筑和政府机构建筑必须带头节能
  1.3  供热价格改革的重要性和必要性
    1.3.1  供热价格现状
    1.3.2  价格改革的必要性
  1.4  供热价格愿景
    1.4.1  供热价格特征
    1.4.2  供热改革愿景
第2章  供热价格改革的基本思路
  2.1  指导思想和基本原则
    2.1.1  热价改革的指导思想
    2.1.2  热价改革的基本原则
  2.2  热价改革目标与主要内容
  2.3  热价改革的实施步骤
第3章  热价分类和构成
  3.1  热价分类
    3.1.1  热价分类的现状
    3.1.2  热价分类管理的意义
    3.1.3  热价分类的标准
    3.1.4  各类热用户热价比例关系的确定
    3.1.5  热价分类管理中存在的问题
  3.2  热价的构成
    3.2.1  成本费用
    3.2.2  热价的税金、利润
第4章  热价制定与调整
  4.1  热价制定
    4.1.1  热价制定的现状
    4.1.2  热价制定的原则
    4.1.3  热价制定方法
  4.2  热价调整
    4.2.1  热价调整的现状和问题
    4.2.2  热价调整的成本控制
    4.2.3  热价调整方法
    4.2.4  确定合理定价成本标准定额
    4.2.5  确定合理热价调整周期
    4.2.6  建立供热和煤炭价格联动机制
    4.2.7  建立供热定价成本监审机制
    4.2.8  完善热价调整听证会制度
第5章  实行两部制热计量价格
  5.1  两部制的含义
  5.2  供热计量实行两部制的意义
    5.2.1  定价方式比较
    5.2.2  两部制价格的意义
  5.3  热计量价格制定的国际经验

    5.3.1  国外主要热计量技术介绍
    5.3.2  国外两部制热价制定情况
    5.3.3  国外对修正系数的设计
    5.3.4  热费的收缴和支付
    5.3.5  热计量和按耗热量收费的影响
  5.4  制定两部制热价的方法
    5.4.1  基本热价的计价单位
    5.4.2  制定两部制热价的理论方法
    5.4.3  制定两部制热价的简化方法
    5.4.4  确定基本热费和计量热费的比例
    5.4.5  用户计量热费的确定
    5.4.6  计量热费是否修正
  5.5  热费的收缴
    5.5.1  计量热费的分摊方法
    5.5.2  热费的收缴方法分析
    5.5.3  热费的收缴主体
第6章  热价监管
  6.1  加强政府热价监管的意义
    6.1.1  加强供热价格监管是完善社会主义市场经济体制的内在要求
    6.1.2  加强供热价格监管是建设节约型社会的重要措施
    6.1.3  加强热价监管是构建和谐社会的重要举措
  6.2  政府热价监管的现状
  6.3  依法建立供热价格监管机制
    6.3.1  完善热价监管法律法规体系
    6.3.2  建立供热成本监审机制
    6.3.3  建立和完善供热价格调整机制
    6.3.4  建立合理的供热补偿机制
    6.3.5  引入竞争机制，降低垄断程度
    6.3.6  建立供热价格管理机制
政策篇
  国家发展改革委、建设部关于印发《城市供热价格管理暂行办法》的通知
  《城市供热价格管理暂行办法》解读
  关于推进供热计量的实施意见
  关于进一步推进城镇供热体制改革的意见
  国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知
  关于继续执行供热企业相关税收优惠政策的通知
  财政部  国家税务总局关于供热企业税收问题的通知
  关于印发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的通知
实践篇
  北京市发改委  市政管理委员会
  《关于对部分公建用户试点实施热计量价格的通知》京发改[2007]214号
  北京供热成本调研情况
  天津市物价局文件关于天津市调整集中供热价格的通知
  天津供热成本调研情况
  山西省城镇供热计量收费暂行办法
  山西省物价局文件关于调整太原市城市供热价格的通知
  太原供热成本调研情况
  包头供热成本调研情况
参考文献