科学治沙的理论与实践

风沙危害是北京面临的很严重的生态环境问题。“国家首都、靠前城市、历史名城、宜居城市”的城市功能定位，使北京市更感到肩上防治沙工作职责的分量。我们将坚决贯彻落实全国防治沙大会精神，以科学发展观为指导，坚持综合防治、科学防治和依法防治的方针，努力实现北京的防沙沙工作走在全国前列。
    长期以来，北京市委、市政府高度重视防沙工作，将其作为事关首都环境质量和生态安全，事关首都经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会首善之区的一件大事，采取有力措施，不断加大投入和防治力度，防沙治沙与生态建设取得了巨大成就。
    沙化土地面积持续下降。圆满完成了京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林体系建设等一批重量、市级重点生态环境建设工程，全市固定沙地由1999年的56234hm减少到54621hm，并得到初步治理。
    河道沙化得到有效控制。加大了河道治理，严格禁止开采河道砂石。按照有洪行洪、无水绿化的思路，整治潮白河25km，永定河28km，初步实现了河道植被覆盖。

第一章 北京京津风沙源治理工程建设背景
  一、京津风沙源治理工程建设的必要性和紧迫性
    (一)风沙危害及治理的历史溯源
    (二)风沙危害成因分析
    (三)风沙危害形势严峻
    (四)风沙治理意义重大
  二、京津风沙源治理工程伟大战略的提出
    (一)中央政府审时度势，做出英明决策
    (二)地方政府高度重视，制定有力政策
    (三)基层组织密切配合，采取得力措施
    (四)郊区农民热情参与，积极投身建设
第二章 北京京津风沙源治理工程建设内容
  一、北京京津风沙源治理工程区基本情况
    (一)自然条件
    (二)社会经济状况
    (三)生态建设状况
  二、工程建设目标
  三、工程建设布局
    (一)建设范围
    (二)规划布局
  四、具体建设内容
    (一)林业措施
    (二)农业措施
    (三)水利措施
    (四)生态移民
  五、主要工作特
    (一)领导重视，部门联动
    (二)强化投入，创新机制
    (三)科技先行，力保质量
    (四)突出重点，分步实施
    (五)科学决策，实事求是
    (六)完善制度，规范管理
    (七)严格检查，加强管护
    (八)产业开发，生态富民
    (九)综合治理，建设新农村
第三章 北京京津风沙源治理工程的创新建设
  一、北京京津风沙源治理工程创新建设的平台
    (一)以质量建设为中心，确保建设水平
    (二)以产业化为龙头，带动农户增收
    (三)运用现代化手段，提高科技含量
  二、北京京津风沙源治理工程的创新
    (一)观念创新
    (二)机制创新
    (三)技术创新
    (四)管理创新
  三、北京京津风沙源治理工程的保障
    (一)拓宽筹资渠道，努力加大工程区资金投入力度
    (二)完善生态补偿机制，促进生态建设区农民增收致富
    (三)构建政策支撑体系，切实减轻工程区农民税费负担
    (四)强化农民教育培训，提高工程区农民科技文化素质
    (五)突出生态保护与建设，实现工程区可持续发展
第四章 北京京津风沙源治理工程建设效果评估
  一、林业措施建设效果评价
    (一)项目完成情况
    (二)效益评价
    (三)退耕还林效益评价
  二、农业措施建设效果评价
    (一)项目完成情况
    (二)效益评价
  三、水利措施建设效果评价
    (一)项目完成情况
    (二)效益评价
  四、生态移民建设效果评价
    (一)项目完成情况
    (二)效益评价
  五、工程综合效益评价
    (一)生态效益评价
    (二)经济效益评价
    (三)社会效益评价
    (四)工程完成后的效益评价
    (五)小结
   六、结论与政策建议
    (一)主要结论
    (二)政策建议
第五章 特色实例评价篇(以怀柔区为例)
第六章 北京京津风沙源治理工程的典型模式
参考文献

    靠前章 北京京津风沙源治理工程建设背景
    一、京津风沙源治理工程建设的必要性和紧迫性
    (一)风沙危害及治理的历史溯源
    北京，西拥太行，北枕燕山，东濒渤海，南面敞向华北大平原。作为千年古都，不仅有众多的名胜古迹，而且有许多优美的自然风景，古老的历史文明和都市的现代文化交相辉映，融汇出北京特有的古都风貌。然而，由于历史的原因，曾经的绿树成荫，绿草肥美正逐渐被遍野的黄沙取代之，荒芜的土地曾在我们的脚下沉睡，漫天的沙尘也曾在京城的上空盘旋。肆虐的风沙曾经一度给北京的生态环境和城市建设带来了深重的灾难。多少年来，北京人民在与风沙的斗争中，奏响了一曲曲绿色的凯歌。
    北京地区靠前次有史料记载的沙尘暴出现在北魏太平真君元年（440年）。据《上谷郡志》记载：“春二月，上谷郡”、“风风起，坏屋庐，杀人”（上谷郡辖地相当于今张家口、小五台以东，今北京延、河北赤城、怀来、涿鹿、宣化一带）。
    此后，北魏时期有记录的重大沙尘暴曾有三次，靠前次是北魏宣武帝景明元年（公元500年）“二月，幽州（北京）暴风，杀一百六十一人”；第二次是景明三年（502年），“九月，幽州……暴风混雾，拔树发屋”；第三次是北魏宣武帝?始二年（505年），“春二月，上谷郡黑风拔树杀人”。
    隋唐时期，北京地区没有出现过有关沙尘暴的记载。
    辽金时代，随着气候变得寒冷干旱和政治经济中心地位的加强，有关风沙的记载开始多起来，作为金中都，北京地区“风霾”、“雨土”的记载尤多。
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