政府与社会保障——关于政府社会保障责任的思考

本书写作开始于2002年。清华大学985基础研究项目《政府与社会保障》课题组于那年在清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心联合清华大学法学院开始启动。关于政府的社会保障责任的讨论涉及诸多问题，存在很多困惑，例如，如何筹集资金、管理基金和制度待遇等，都是社会保障的前沿问题。经过几年思考、讨论和与国内外学者、政府官员，甚至与成功企业家的交流；以及对核心问题的比较、分析和论证，作者就其核心理论和制度安排的基本问题，梳理思路，形成概念，构建理论模型，终于可以自圆其说了。
全书分为三个部分，第一篇以理论探讨为主，第二篇描述了制度安排的主要问题，第三篇介绍了美国和中国两个实证。第一章讨论和归纳了社会保障基本概念和方法问题，第二章基于宪法思想和原理讨论国家和公民的社会保障关系，第三章基于公共管理视角讨论政府的社会保障责任，第四章归纳政府和社会保障的理论文献，第五章基于公共选择理论探讨社会保障决策和管理问题，第六章归纳福利国家改革与发展的理论和实践，第七章基于社会保障基本原则与目标讨论资金筹集和政府责任问题，第八章基于服务型政府讨论社会保障的行政管理和服务体系问题，第九章讨论社会保障法制和法治问题，第十章讨论养老保障和政府责任问题，第十一章讨论公民健康保障和政府责任问题，第十二章回顾了中国政府和中国社会保障体系建设的历程，第十三章介绍美国社会保障改革和政府的角色。

第一篇思想与理论
第一章社会保障基础知识
1福利国家与GDP的一个人民币
2社会风险与社会保障
3社会保障制度安排
4社会保障制度安排的专业术语
5社会保障体系
第二章国家与公民的社会保障关系
1国家起源与公民安全
2公民安全与社会保障的公共品特征
3国家和公民的社会保障关系
第三章政府的社会保障责任
1政府社会保障责任的历史沿革
2政府社会保障责任的曲折与争论
3政府社会保障责任的理性思考
4政府对构建社会保障体系的主导责任——一个理论模型
5政府社会保障能力的有限性分析
6三圈理论和服务型政府再造
7社会保障体系和治理模式
8社会保障体系的治理模式
9社会变迁与政府责任的进化
第四章政府与社会保障的理论文献
1社会保障——国家干预论
2社会保障——经济自由论
3社会保障——第三条道路的选择
第五章政府与社会保障公共选择
1公共选择基本原理
2社会保障公共选择研究
3社会保障品供应与公共选择
第六章福利国家的改革与发展
1福利国家的建立
2福利国家的改革
3在社会保障领域导入私有化
第二篇制度安排
第七章政府与社会保障资金筹集
1社会保障筹集资金中的政府责任
2社会保障预算与公共财政
3财政支出和社会保障税
4社会保障资金分摊和征集方式
5社会保障资金需求的精算评估
第八章政府与社会保障管理体制
1社会保障管理体制概述
2全球管理革命对社会保障管理体制的挑战
3社会保障经办机构的能力建设
4建立社会保险（保障）公益受托人制度——国家社会保险服务中心
第九章政府与社会保障法治
1社会保障是公民权利
2论社会保障法治
3社会保障法律体系
4政府在社会保障法治中的角色
5全球社会保障立法的历史沿革
第十章政府与养老保障
1老年经济问题与养老保障
2养老储蓄
3养老金计划
4养老金计划的政策分析
5政府的养老保障责任
6政府构建养老保障体系
7论政府责任与养老金计划三次变革
8中国企业年金信托制度的公共价值
第十一章政府和公民健康保障
1公民健康与政府责任
2医疗服务体系和治理机制
3现代医疗服务治理机制的构想
4建立全民医疗保障体系
第三篇实证分析
第十二章中国政府与社会保障体系建设
1中国社会保障体系的创建
2中国社会保障的改革与发展
3创建和谐社会与强化政府社会保障责任
附录中国文化与社会保障思想研究
第十三章美国政府和社会保障改革
1美国社会保障制度概况
2社会保障制度安排面临的挑战与改革
3美国社会保障总署应对挑战所做的努力
4社会保障待遇的改变
5改革所坚持的基本原则
参考文献