民营经济的行政法制保障

2005年3月，国务院分布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这一文件从“放宽非公有制经济市场准入”、“加大对非公有制经济的财税金融支持”、“完善对非公有制经济的社会服务”、“维护非公有制经济企业和职工的合法权益”、“引导非公有制经济的指导和政策协调”七个方面规定了今后政府鼓励民营经济发展的政策措施。从这个意义上来说，民营经济在我国的经济阵营中不仅仅已获得立足之地，而且要大力发展，其宪法地位也日益提高。     伴随着民营经济的茁壮成长，行政权力的多元化亦成事实，这对传统行政法学提出了靠前的尖锐挑战：由大量中介绍承担公共事务的治理必然引发一系列行政法问题，行政法律关系、行政活动方式、行政诉讼的界限和范围等都将面对新的元素冲击，公私法制的划分亦将日渐模糊，进而传统的行政法观念不可避免地需要更新。 本书结合了民营经济发展现实问题与行政学理论，求诸域外行政法学者研究成果，借鉴了既有制度，以求获得很好成果。

第一章 域外民营化??以英、美与我国台湾为分析对象   第一节 民营化之界说   第二节 英国的民营化     ??作为民营化发源地的回顾与检讨   第三节 美国的民营化     ??理论与实践之探讨   第四节 中国台湾的民营化     ??行政法视野的认识 第二章 民营经济行政立法   第一节 新中国民营经济行政立法的演变     ??从利用到禁止   第二节 新中国民营经济行政立法的演变     一一从放开到鼓动   第三节 民营经济行政立法现状   第四节 民营经济行政立法的发展趋势 第三章 民营经济的规制与规制缓和   第一节 民营经济规制的一般原理   第二节 中国民营经济规制的(行政)法律环境   第三节 民营经济规制缓和及其实践 第四章 民营经济的市场准入   第一节 我国民营经济市场准人慨述   第二节 民营经济市场准人的理论分析   第三节 民营经济市场准人的规则   第四节 排除民营经济市场准入障碍的建议 第五章 民营经济与行政许可制度改革   第一节 行政许可制度改革的历史背景   第二节 行政许可制度改革的理论基础   第三节 行政许可设定制度的改革方向   第四节 行政许可实施制度的基本原则 第六章 民营公用事业的政府规制   第一节 行政法理念变迁与公用事业民营化   第二节 公用事业民营化的界限   第三节 对民营公用事业的法律规制   第四节 对民营公用事业的法律保护 第七章 民营经济在银行信贷领域的行政管制   第一节 民营经济信贷业务的发展历史概述   第二节 比较各国及地区私有企业信贷市场的行政管制研究   第三节 我国现行民营经济银行信贷业务的行政管制体系   第四节 健全与民营经济体制相适应的银行信贷业行政管制体制 第八章 民营经济财产之行政保护   第一节 私有财产之行政侵害与保护   第二节 行政征收征用   第三节 行政公益 第九章 民营经济财产权之补偿   第一节 民营经济财产权之补偿慨述   第二节 民营经济财产权之补偿的界定   第三节 民营经济财产权补偿的《宪法》依据   第四节 我国民营经济财产权补偿的几个疑难问题 第十章 民营经济参与国有企业改制中有关审批行为的行政法救济   第一节 相关法律制度的梳理及问题的导出   第二节 参与中的第一个问题：各个审批行为是否都是行政行为   第三节 参与中的第一个问题：民营企业是否具有原告资格 第十一章 民营经济的行政平等对待   第一节 身份歧视与“红帽子”企业   第二节 市场准入壁牟   第三节 税费负担过重   第四节 贷款融资困难   第五节 行政平等的实现 参考文献