我国地方政府间竞争失范法律治理机制研究

《我国地方政府间竞争失范法律治理机制研究》立基于法学的视角和机理，并从经济学、管理学等多个学科视角客观分析我国地方政府间竞争失范之成因，并提出较为系统的法治化解决路径。本书从法律的视角和逻辑揭示我国在计划经济向市场经济转型过程中，地方政府实施各类竞争行为的逻辑起点、地方政府间竞争与区域经济社会发展的相关关系，分析地方政府间竞争的正外部性与负外部性效用，诠释地方政府间竞争失范之成因以及对市场公平竞争秩序造成的不良影响；进而构建规范的地方政府间竞争秩序，引导地方政府走出竞争失范的制度窠臼，促使地方政府间竞争踏上法治化、规范化的应然路径，实现地方政府间良性、有序竞争与区域性、全局性经济社会发展的良性耦合。

刘弘阳，男，1980年12月生，河北雄县人，西南财经大学经济法学博士。已在《社会科学研究》《学习与实践》《经济体制改革》《理论探讨》等CSSCI期刊上发表论文多篇。

目录引言一、研究背景二、文献研究综述三、研究思路与方法第一章地方政府间竞争的逻辑起点——地方政府自主权第一节地方政府范畴的界定一、纵向科层制语境中的地方政府二、横向权力配置语境中的地方政府第二节地方政府自主权范畴界定一、地方分权与地方自治二、地方政府自主性与地方政府自主权第三节地方政府自主权之演进路径——以财税改革为切入一、对称型制度模式与非对称型制度模式二、我国地方政府财政自主权之演进历程第二章地方政府间竞争的缘起、表现形式及外部性评价第一节市场经济转轨——地方政府间竞争的催化剂第二节地方政府间竞争产生的制度基础一、行政分权——中央与地方关系的重构二、产权改革和统一市场——激活市场主体逐利本能三、政绩考核——地方政府间竞争的激励因素第三节地方政府间竞争的表现形式一、税收竞争二、基础设施投资竞争三、制度创新竞争四、规制竞争第四节地方政府间竞争的外部性评价第三章地方政府间竞争失范表现形式与地方政府目标函数异化第一节地方政府间竞争失范的表现形式一、地方行政保护二、差异性政府补贴三、基础设施重复建设四、招商引资大战五、司法中的地方保护第二节三重角色下地方政府目标函数异化一、地方政府作为中央政府代理人二、地方政府作为地方利益代言人三、地方政府作为有限理性经济人第四章地方政府间竞争失范成因分析——基于博弈论与标尺竞争分析范式第一节地方政府间竞争失范的博弈论分析一、不同区域地方政府间博弈二、央地政策执行博弈三、同一地方政府前后届别博弈四、地方政府官员双重博弈第二节委托代理下的标尺竞争一、多重任务下代理人努力配置扭曲二、地方政府公共财政支出结构异化三、地方政府官员机会主义行为第五章域外规制政府间竞争的制度分析与比较第一节美国模式——司法审查规制地方保护一、隐性商业条款——州际商业条款的引申解释二、隐性商业条款审查标准——从平衡原则到歧视原则三、隐性商业条款适用除外特殊情形——市场参与者例外规则第二节欧盟模式——行政审查规制国家援助一、国家援助认定标准——与内部市场相抵触二、国家援助审查程序——现有国家援助与新国家援助三、国家援助适用除外——被认为或可能被认为与内部统一市场相容第三节美国、欧盟规制政府间竞争措施之比较一、相似性措施二、差异性措施第四节我国规制地方政府间竞争秩序的路径选择第六章规制地方政府间竞争失范的法治化途径第一节构建稳定规范的中央与地方关系一、中央与地方权力分配法治化二、中央与地方财政收支法治化三、中央与地方争议解决法治化四、政府间转移支付法治化第二节规范地方政府经济权力的边界——政府“归位”和市场“正位”一、市场规制由正面清单向负面清单演进二、完善地方政府公共政策竞争评估机制三、强化地方权力机关民主监督机制第三节完善地方政府排除、竞争矫正机制一、健全地方政府排除、竞争行政执法机制——竞争法规制路径二、强化地方政府排除、竞争司法审查机制——行政法规制路径结语参考文献