逆袭的技艺 地方政府与中国经济奇迹

中国改革开放40余年来，为何一些区位条件与要素禀赋并不突出的县市，能够在激烈的区域竞争中脱颖而出？如同人生，逆袭不易，需要机缘，更需技艺。不断涌现的地区逆袭，离不开地方政府及其主政官员的技艺施展。本书以地区逆袭现象为切入口，重在探究中国经济奇迹背后的地方政府能力基础。基于江苏昆山的经济逆袭历程，将镜头对准地方政府及其决策者，探讨地方政府发展能力的作用机制、形成机制与强化机制。本书有助于读者深入理解地方政府在塑造中国经济奇迹过程中的不懈努力及其局限性，同时为更好发挥地方政府在推进中国式现代化进程中的积极作用提供政策启示。

叶志鹏，华东师范大学公共管理学院晨晖学者、讲师，获清华大学公共管理学博士学位、苏黎世大学政治科学系博士联合培养，入选上海市浦江人才、中国产业研究青年学者百强。

第一章 导论：转换尺度再解中国经济奇迹命题1
一、神州大地不断涌现地区逆袭3
二、探析中国经济奇迹地方基础6
三、细致考量地方政府发展能力10
四、研究思路与设计14
五、本书的章 节安排19
第二章 视角：地方政府发展能力缘何重要23
一、区域经济发展的三种经典解释及缺憾25
二、从激励到能力：补地方政府行为缺环42
三、引入地方政府发展能力的异质性视角56
四、本章小结70
第三章 昆山经济奇迹：地区经济逆袭的典型样本73
一、昆山经济奇迹的样本价值75
二、昆山经济奇迹的历史素描76
三、昆山经济奇迹中的试验区91
四、比较视野下的昆山经济奇迹94
五、昆山经济奇迹中的政府角色初探105
六、本章小结115
第四章 地方政府发展能力的施展：以尺度重构为舞台117
一、尺度重构：政府发展能力的施展舞台119
二、权力与空间：尺度重构的两种作用机制121
三、依托尺度重构施展的政府发展能力要素132
四、影响尺度重构有效性的地方结构性因素146
五、机缘抑或努力?逆袭现象的竞争性解释148
六、本章小结154
第五章 地方政府发展能力的演变：地方政府的视角157
一、上下互动式扩权：能力演变的解释模型159
二、借势型政策创新与创新风险的创造性转化167
三、跨层级央地互动与中央政府的注意力分配169
四、嵌入型政商互动与地方发展绩效承诺兑现172
五、发展绩效反馈与地方政府发展能力的成长175
六、本章小结177
第六章 地方政府发展能力的演变：地方官员的视角179
一、自下而上的政策企业家精神：地方官员的角色181
二、政府官员的创新特质与地方发展策略选择189
三、官员关键决策与地方经济结构的路径依赖192
四、地方经济结构赋能政策企业家精神的发挥196
五、本章小结199
第七章 讨论：昆山案例的借鉴价值及其理论蕴含203
一、昆山案例的特殊性与一般性205
二、昆山模式的理论价值蕴含214
第八章 结语223
一、初步提出地方政府发展能力理论225
二、重新解析中国经济奇迹理论命题228
三、迈向中国特色的区域政治经济学231
参考文献237
后记267