大国底色 巨变时代的基层治理

思想深刻，真实理性，故事一箩筐，让人爱不释手

本书是吕德文（岛叔）近几年观察基层秩序及其变迁轨迹的结集。全书分为五篇，从观世态、众生相、看活法、察世事、探秩序等方面，对城管、警察、纪检、信访等基层秩序维护者以及对微腐败、黑社会、恶俗文化等基层失序现象进行深入观察和分析，并对暴力、规则、反社会等基层社会秩序的构成要素进行细致解释，强调中国的基层社会甚为复杂，不存在一个非黑即白、泾渭分明的两极世界，基层秩序往往是诸多力量、多重逻辑构筑的意外结果，未来发展存在诸多可能性，因此理解复杂中国，需抱有敬畏之心。

吕德文，武汉大学社会学院特聘研究员、博士生导师，兼任武汉大学中国乡村治理研究中心研究员，中信改革发展研究基金会研究员。主要从事基层治理研究，近年来尤为关注非正规经济、边缘人、灰色秩序等相关议题。已出版《边缘地带的治理》《找回群众：重塑基层治理》等著作，亦有社会观察作品见诸媒体。

代前言

观世态
论社会议价系统
社会弹性的制度根源
乡土本色
城镇化进程中的乡土传统
解决基层政权衰退的核心
水利社会的性质
城市中国的双面
都市研究刍议
众生相
富人治村新解
80后基层干部素描
中坚干部
“小官贪腐”的制度逻辑
走出象牙塔之后
青年创业心态：激情与理性
“农二代”：流动中的漂泊与迷茫
小摊贩，大政治
一个出租车公司的“乌托邦”试验
出租车“份子钱”的背后
下层社会是如何生存的
县域黑社会的生存之道
看活法
美好生活的治理
乡礼在哪里
“女人不上桌”现象透视
学会做老人
快递的都市性
“俗文化”：基层治理的重大挑战
乡村“魔幻”叙事
“小镇青年”的置业观
现实版“盲井”
冥界本是人间景
人心即政治
察治事
“政绩工程”如何得民心
电视问政重塑治理生态
农村党建怎么搞
“枫桥经验”历久弥坚
“消费式扶贫”不应该
精准扶贫执行的形式主义
乡村治理活力何在
重新认识城管部门
治水的第三条道路
林权改革的方向及实践
在信访工作中找回群众
历史遗留问题为何难解
让公安局头痛的那些“剩余事务”
“霸座”事件，执法为何无力
征迁风云
探秩序
简约治理的现代遭遇
街头治理现代化的路径与挑战
破解农村治理法治化困境
改革中的央地关系
规矩立好，“吹哨报到”才有效
纠正督查检查考核过多关键在治理能力提升
“和稀泥”式治理的困境
看守所里没有秘密
“趋利执法”是如何发生的
开不开枪是个问题
扫黑先除灰
后记

     论社会议价系统 如何理解社会转型?从基层治理角度看，社会转型一方面意味着新旧社会规范的交替，另一方面也意味着利益重新分配。两相交汇，巨变中的基层社会就像是一个竞技场，不同群体各显神通，争夺属于他们的那份利益。乡土远去，使得地方性规范逐渐解体，情、理、法、力都找到了用武之地；开放社会，使得竞技场门槛较低，每个个体都可一显身手。因此，基层社会既充满活力，却又处处孕育着风险。基层社会权力竞技场是一个讨价还价的系统，议价系统和定价系统相互交织、转化，各个利益主体因掌握着不同的定价权，具有不同的议价能力，而在社会议价系统中占据不同的位置。 一、基层权力竞技者 大体而言，基层社会权力竞技场的竞争者主要包括政府、地方精英、普通民众、“钉子户”及灰色势力。其中： 1.基层政府：兼具定价者和议价者的双重身份。毫无疑问，在早已完成国家政权建设的今天，基层政府拥有垄断暴力的合法性，且是国家政策的执行者，理所当然是定价者。但又因深深地嵌入基层社会中，且具有自利性，显然它也是讨价还价的一方。只不过，不同历史时期，其在定价者和议价者间的角色定位有所侧重。 2.地方精英：强有力的议价者，部分地方精英因具备基层政府“代理人”身份而拥有部分定价权。地方精英主要包括经济精英和政治精英，很多情况下，经济精英和地方精英会合流。在诸多农村地区，“富人治村”已是不可逆的潮流，经济精英通过担任村干部、地方人大代表，而在当地的权力竞技场中占据优势。 3.普通民众：优选多数的议价者，但绝大多数情况下是权力竞技场中的“匿名者”。普通民众是政策执行的对象，也是地方精英主要的议价对象，他们为地方权力竞技场提供资源，却不一定能获得足够的回报。总体上，他们是一群相对被动的议价者，几乎不会公开索求定价权，也不会对定价者发出挑战。 4.“钉子户”：少数极其积极的议价者，敢于公开对定价者发出挑战。表面上看，“钉子户”是基层政策执行的阻梗，但他们的本意并非为了获得定价权，而只是为了得到相对公平的议价环境。在基层政府定价权受到极大削弱的情况下，“钉子户”也可能凭一己之力获得暂时的定价权。 5.灰色势力：地下定价者，经常通过驱赶其他竞价者的形式在竞技场中获得优势议价地位。灰色势力对社会议价系统健康运行产生了极大挑战，也是基层社会权力竞技场秩序动荡的根源。因为灰色势力不仅以禁止竞争者进入权力竞技场的特别形式参与议价，且还或明或暗地争夺基层政府的定价权。 二、权力竞技场的嬗变 在转型期，社会议价系统并未固化、成型，使得定价权和议价权之间并无难以跨越的界限。在一个理想型的现代社会中，国家是合法拥有暴力的专享主体，也是社会政策的制定者和执行者，理应是权力竞技场的裁决者。但在实践中，国家从未接近垄断暴力，一些社会团体和个人仍可以通过事实上拥有的暴力和决策角色，而在特定领域获得暂时的定价权。 P2-3