深圳经济特区的政治发展（1980-2010）--聚文网

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内容简介

2008年是中国改革开放30周年，2010年是中国经济特区创办30周年。相隔有岁，但特区之建立与改革开放之推行有如孪生弟兄，相继着力，共推中国走向现代文明。若言中国新一轮现代化自改革开放始，其坚实之第一步，则从建立经济特区起。1980年，党中央、国务院以非凡勇气建立经济特区，30年过去，如今各级各类经济开发区已遍地开花，与当年的先行者——经济特区一道，映射中国经济发展之跫然足音。其中，尤以深圳经济特区拥有代表性。特区的价值难以尽数，最重要莫过于其试验性。"摸着石头过河"，社会之变革无法在电脑上模拟，任何不慎都可能导致不菲的代价。特区之试验性，上至决策者的政令，下至创业者们义无反顾地"南下"，热血满腔，而前途难知。所幸家国有幸，大事得成。今日，经济特区的建设已是成绩斐然，堪称伟业。凡此种种，无须赘言。

作者简介

陈家喜深圳大学教授，深圳大学当代中国政治研究所所长。
主要学术研究范围为当代中国政治；主要学术著作有《中国乡镇选举改革研究》、《中国政治体制改革纵横谈》、《历史回顾与现实思考极左现象研究》等；主编《当代中国政治研究报告》、《政治学与公共管理论丛》、《深圳大学当代中国政治研究所学术文库》、《中国地方治理与政治发展实证研究丛书》等。

序言深圳经济特区建立与发展的政治意义1
一、中国为什么要创设"经济特区"1
二、 "经济特区"是否现在还存在？3
三、中国为什么还保留"经济特区"？4
四、经济特区的本质是"中央授权的改革先行试验区"7
五、深圳经济特区的政治效应9结语12
导论14
一、深圳经济特区：窗口、试验田和排头兵15
二、深圳经济特区的特性22
三、深圳经济特区发展的政治审视30
第一章改革开放的"试验田"36
一、先行一步：深圳经济特区的建立37
二、深圳特区的政府体制42
三、特区中的"特区"：蛇口工业区的兴衰51
四、经济特区的政治争议58
第二章行政体制的优化66
一、 "特区时代"（1980—1993）:使命驱动的党政机构改革66
二、 "后特区时代"（1993—2001）利益主导的行政行为改善72
三、 "新特区时代"（2002—）：竞争压力下的政府体制创新77
四、深圳行政改革前瞻分析96
第三章干部人事制度改革101
一、单项制度改革阶段102
二、综合改革阶段115
小结123
第四章社区治理体制的变革128
一、基层政权的变迁129
二、社区治理模式的创新135
三、社区体制的结构类型152
四、城市社区发展的困境161
第五章基层民主的推进166
一、蛇口"试管"的选举实验166
二、农村基层群众自治172
三、 "三轮两票制"：大鹏镇镇长选举改革179
四、城市社区选举深入推进182
小结189
第六章公民自主政治参与192
一、案例描述与参与行动192
二、基本特点与现实影响199
三、应对举措与政策建议207
小结215
第七章执政党建设的推进218
一、非公企业党建的探索219
二、社区党建的"全覆盖"231
……

摘要

    在经济改革的基础上，试图主动引导政治体制改革进程的良苦用心依稀可见。正如同志所指出的："深圳经济社会比较发达，多元化社会结构比较完善，人的素质比较高，民主法制意识比较强，加上有各级党组织的坚强领导，在经济体制先行先试的基础上，继续在民主法治建设上先走一步，既是有基础有条件的，也是非常必要和急需的。"
     （四）深圳经济特区公民意识逐步觉醒，公民社会逐渐成长。基层群众自治制度不断发展。随着深圳经济体制改革的深入，特别是率优选行了居民住房制度的市场化改革，使深圳成为全国范围内住房市场化程，和商业化物业管理覆盖率优选的城市，房产往往成为很多深圳人倾其一生的积蓄，甚至透支未来而拥有的主要财产和核心利益所在。于是为了维护自己的经济利益，他们最早自发地组织起来，中国城市住宅小区的业主委员会应运而生。[1]这种在契约化的市场机制基础上，公民社会要求自主治理和维护自己私有产权的维权活动很快风靡全国的大中城市，对传统计划经济基础上的城市基层治理体制形成强力冲击，于是社区治理体制的改革势在必行，出现了如下三种趋势：
     其一，公民自发推动。公民组织起来的部分小区业主为了维护自己的经济
     利益，放大自己的利益诉求，自发地开始提出自己的政治要求，在2003年深圳市的区级人大代表选举时，就曾出现了高频度、多发性的业主为维权而主动参与"竞选"人大代表的政治现象。
     ……

深圳经济特区的政治发展（1980-2010）

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