地方政府专项债券项目策划及测算

以记者的独到眼光审视发展，以发展的眼光看待变化，客观、独到形成独一无二的风格和角度，为大众提供借鉴

结合作者近年的研究和实践经验，本书前三章系统地介绍了地方政府地方政府专项债券的发行背景及近三年来发行情况，系统介绍了当前我国地方政府专项债券的发行规模，发行流程及国家政策鼓励的资金使用范围。第四章专门就自平衡专项债资金使用领域做了深入的分析，紧贴当前的热点如土储、棚改、教育、医疗、产业园区、收费公路、乡村振兴、供水污水等，结合我们做过的成熟案例，对案例的策划难点做了详细的介绍。第五章重点阐述了自平衡专项债的财务测算，以及满足什么样的条件才是合格的自平衡专项债，通过实例分析使读者更便于理解和操作。第六章就当下地方政府合法融资两大路径（PPP和专项债）的结合使用做了前瞻性的分析。第七章就全寿命周期下绩效管理的必要性、绩效设计等前沿问题抛砖引玉的介绍，并就全寿命周期管理存在的问题给出了意见及建议。

杜彦峰、本科硕士先后就读于重庆大学、北京交通大学，注册一级造价师、咨询工程师(投资)、湖北省发改、财政PPP专家库专家、湖北省政府采购评审专家。曾先后供职于中国新兴保信建设总公司、中资投资咨询（深圳）有限公司、中政智信（北京）经济咨询有限公司等企业。有十多年央企投资、审计、结算、招投标等工作经历；先后参与了搬迁房、环保产业、产业园开发、乡村振兴、休闲旅游、企业战略报告编制及世界银行、新开发银行等国际贷款项目的资金申请、项目后评价等；负责完成地方政府、中央与地方企业等近20个项目的PPP咨询，先后有4个项目入选财政部示范库，同时作为工程技术、经济评审专家，受邀参加过全国各地近百十个项目的可研报告、PPP实施方案及自平衡专项债实施方案的评审工作，在实践中积累了丰富的经验。

序1
前言3
第一章地方政府债券简介1
第一节地方政府投融资概况3
（一）国内经济形势3
（二）地方政府融资渠道5
（三）地方政府债券发展历史7
第二节自平衡专项债券11
第三节专项债发行规模预测14
第四节相关政策文件16
第二章专项债券的发行21
第一节实施范围23
第二节前期工作29
（一）基本条件29
（二）发行流程30
第三节存续期限32
第四节信息公开33
第三章实施方案编制37
第一节工作程序39
第二节编制原则及方法40
（一）编制的原则40
（二）编制方法40
第三节实施方案的内容44
第四节第三方咨询作用46
第四章实例分析49
第一节土地储备专项债52
（一）政策要求52
（二）案例介绍54
（三）案例分析57
第二节棚户区改造专项债57
（一）政策要求57
（二）案例介绍58
（三）案例分析60
第三节收费公路专项债61
（一）政策要求61
（二）案例介绍62
（三）案例分析65
第四节教育专项债67
（一）政策要求67
（二）案例介绍67
（三）案例分析72
第五节医疗卫生专项债73
（一）政策要求73
（二）案例介绍73
（三）案例分析76
第六节产业园区专项债76
（一）政策要求77
（二）案例介绍77
（三）案例分析83
第七节乡村振兴专项债84
（一）政策要求84
（二）案例介绍85
（三）案例分析88
第八节生态保护专项债88
（一）政策要求88
（二）案例介绍89
（三）案例分析91
第九节水利工程专项债92
（一）政策要求92
（二）案例介绍92
（三）案例分析98
第十节轨道交通98
（一）政策要求98
（二）案例介绍99
（三）案例分析102
第十一节铁路建设102
（一）政策要求102
（二）案例介绍103
（三）案例分析109
第五章实例测算111
（一）实例测算114
（二）实例分析142
第六章PPP与专项债的融合147
（一）PPP融资困境149
（二）专项债发力150
（三）政策依据151
（四）融合途径154
（五）案例157
（六）小结160
第七章全寿命周期绩效管理161
（一）绩效管理的必要性163
（二）绩效管理的要求163
（三）评价指标设计164
（四）相关建议167
后记170