社会治理共同体视域下农村社区协商治理研究

本书以社会治理共同体为视角，从优化政治引导、转变政府理念与行为逻辑、主体赋能、制度供给、技术嵌入等方面进行了路径探索。协商治理是由协商民主理论与治理理论聚合延展而来的一种新型治理范式，由于具备民主的价值属性和鲜明的问题导向而逐渐被应用于基层社会治理中。党的十九届四中全会提出了建设社会治理共同体思想，在农村社会如何建设一个共建共治共享的治理共同体正成为一个重要的实践命题。理论维度上农村社区协商治理通过民主协商机制可以有效营造起社会治理的利益共同体、行为共同体和情感共同体。因而农村社区协商治理被认为是通往农村社会治理共同体的重要路径。

王娜娜，    女，博士，毕业于南开大学周恩来政府管理学院政治学理论专业。现为新疆大学副教授，主要研究方向为基层社会治理、政治认同。先后主持国家社科基金、自治区社科基金各一项，曾在《北京行政学院学报》《学习与实践》《当代世界》等核心期刊发表论文多篇。

第一章绪论
第一节选题缘由与研究意义
一、选题的缘由
二、研究意义
第二节国内外研究现状综述
一、协商治理的国内外研究现状综述
二、社会治理共同体的国内外研究现状述评
第三节研究思路与方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节研究的创新与局限
一、研究的创新
二、研究的局限

第二章核心概念与理论基础
第一节核心概念
一、协商治理
二、农村社区
三、社会治理共同体
第二节理论基础
一、协商民主理论
二、治理理论
三、国家与社会关系理论
四、马克思经典共同体理论

第三章社会治理共同体与农村社区协商治理的逻辑关系
第一节社会治理共同体是当前农村社区协商治理的目标与愿景
一、重新发现社会：社会管控—社会管理—社会治理—社会治理共同体
二、社会治理共同体的运行机理：人人有责，人人尽责，人人享有
三、农村社区协商治理：建设一个共建共治共享的农村社会治理共同体
第二节农村社区协商治理是实现社会治理共同体的重要路径
一、社会治理共同体建设的重点在基层社会
二、农村社区是基层社会的基本场域
三、协商治理是实现社会治理共同体的重要机制

第四章农村社区协商治理产生的现实背景与实践创新
第一节农村社区治理困境是产生农村社区协商治理的现实背景
一、流动社会背景下的个体脱域：从熟人社会到半熟人社会
二、现代社会治理复杂性情境中的多元利益冲突与整合
三、村民委员会“行政化”趋势下的忙碌与疲倦
四、村民自治运行中的“悬浮”与“空转”
第二节农村社区协商治理是应对当前农村社区治理困境的实践创新
一、从总体性支配到协商治理：我国农村社区治理模式的历史变迁
二、理念的创新：从“中心—边缘”的控制，走向“多中心”的合作
三、制度的创新：从“以政代社”到“承认社会”再到“政社协同”
四、行为的创新：从“自治”与“他治”的分立走向“协商共治”

第五章农村社区协商治理的实证分析：以天津市宝坻区林亭口镇白毛庄村“六步决策法”为例
第一节白毛庄村的基本情况与选择缘由
一、白毛庄村的基本情况
二、选择的缘由：典型性、有效性与可进入
三、白毛庄村推行“六步决策法”的背景、实践动因与现状
第二节白毛庄村“六步决策法”的协商类型、协商机构与基本流程
一、作为一种党政主导的协商治理模式
二、“六步决策法”的协商机构：“民主协商议事会”
三、“六步决策法”的基本流程
第三节“六步决策法”的基本经验与启示
一、“六步决策法”的基本经验
二、“六步决策法”的基本启示

第六章农村社区协商治理的绩效与限度
第一节农村社区协商治理的绩效
一、有助于化解社会矛盾，维护农村社区稳定
二、有助于科学与民主决策，提高决策的合法性
三、有助于贯彻党的群众路线，巩固党的执政社会基础
四、有助于培养社会治理主体的成长，实现共建共治共享的社会治理共同体
第二节农村社区协商治理的主要限度及原因分析
一、协商治理主体的限度
二、协商治理制度的限度
三、传统政治文化的限度
四、协商治理技术的限度

第七章社会治理共同体视域下农村社区协商治理的路径探索
第一节优化政治引导：加强农村社区党组织在协商治理中的引领作用
一、基于政党中心主义的基层社会治理范式分析
二、加强农村社区党组织的领导作用
三、激活农村社区“党员”关键群体在协商治理中的先锋模范作用
第二节转变政府治理逻辑：从理念到职能
一、转变政府理念：从控制走向合作
二、转变政府职能：从全能走向服务
第三节主体赋能：提升社会协商治理主体的意愿与能力
一、唤醒“沉默的大多数”，提升农民参与协商的意愿与能力
二、助推农村社区社会组织的发展
三、培养绵密丰厚的社会资本
第四节制度供给：完善农村社区协商治理的制度与机制
一、健全与完善农村社区协商治理制度
二、细化与规范农村社区协商治理机制
三、因地制宜地创新农村社区协商治理的方法
第五节技术嵌入：提升农村社区协商治理的效能
一、加强农村社区科学技术的基础设施建设
二、健全科技赋能农村社区协商治理的制度保障
三、提升农村社区协商治理主体的现代化能力
第六节文化营造：厚植农村社区的协商民主文化
一、推动传统政治文化的现代转型
二、培养参与型政治文化
三、坚持中国特色社会主义协商民主文化

参考文献