中国农村村民自治(增订本)

  

20世纪80年代以来，随着家庭承包责任制的兴起和国家民主化进程的推进，中国农村出现了村民自治这一基层民主治理形式。村民通过村民自治组织，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的方式，依法自主管理与村民利益相关的本村公共事务，实现自我管理、自我教育和自我服务。
中国农村村民自治是有中国特色社会主义民主的一种重要形式，亦是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式，在其发展与推广过程中，有其艰巨性与复杂性。在中国乡村推行三十年后，当下，村民自治进入到一个新的历史阶段，村民自治研究正伴随实践进行范式转换，由价值—制度范式向形式—条件范式转换。
徐勇教授二十余年来坚持不懈有关村民自治的调查研究，深入梳理中国农村村民自治的产生、发展，以及在发展过程中所面临的难题与困境。本书的上篇由徐勇教授的博士学位论文构成，名为“制度分析”；下篇收录了2000年至今其代表性论文数十篇，名为“专题研究”。上下两篇可以完整地反映徐勇教授从事村民自治研究的全过程。本书的出版也算是对村民自治研究的一个阶段性总结。

徐勇，1955年生，湖北宜昌人。现为教育部人文社会科学重点研究基地——华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院教授，国务院学位委员会政治学学科评议组召集人、全国博士后流动站评审专家、国家社会科学基金评审组成员、教育部首批文科“长江学者”特聘教授、教育部社会科学委员会委员、民政部专家咨询委员会委员、中国政治学会副会长。2006年担任中央政治局集体学习专题讲解专家。长期从事基层治理与农村问题研究。
主要论著有：《非均衡的中国政治：城市与乡村比较》（1992年）、《中国农村村民自治》（1997年）、《现代国家、乡土社会与制度建构》（2009年）、《中国农村与农民问题前沿研究》（2009年）、《基层民主发展的途径与机制》（2015年）。

   增订本说明1

导论1

上篇制度分析

第一章村民自治的兴起发展：进程与特点18

一、改革与民主化：村民自治的兴起及背景18

二、示范与创新：村民自治的制度化运作28

三、村民自治的创造性和独特性35

第二章村民自治的制度体系：框架与本体44

一、三级层面的立法或建制架构44

二、原则精神的统一性与具体规范的多样化54

三、现阶段制度体系的整体评析62

第三章村民自治的组织形式：角色与功能66

一、权力机构：村民会议、村民代表会议66

二、工作机构：村民委员会、村民小组75

三、组织体系的结构—功能比较分析79

第四章村民自治的活动内容：规则与程序85

一、民主选举：直接、平等、公开选择领导者85

二、民主决策：村民的直接参与和间接影响98

三、民主管理：依法建制，以制治村103

四、民主监督：村务公开、群众监督与自我教育108

第五章村民自治的运作模式：标准与类型113

一、示范村标准：自治状况与客观效果113

二、规范型与非规范型运作模式的分类比较118

第六章村民自治运作的内在机制与相关因素127

一、村民自治运作的经济机制和因素127

二、村民自治运作的政治机制和因素136

三、村民自治运作的社会机制和因素141

四、村民自治运作的文化机制和因素151

第七章村民自治运作中的难题与对策160

一、乡政管理与村民自治的有机衔接160

二、村党组织与村民自治组织的协调172

三、政务与村务的合理划分和有效处理180

第八章村民自治的发展趋向与启示186

一、规范化：总体框架下的推进完善186

二、多样化：自治形式的创造性转换197

三、先行一步：村民自治对中国民主化进程的启示200

下篇专题研究

伟大的创造从这里起步——探访中国最早的村委会的诞生地206

中国农村村级选举竞争的若干支配因素——以25个村的调查及跟踪观察为例216

草根民主的崛起：价值与限度225

村民自治、政府任务及税费改革——对村民自治外部行政环境的总体性思考234

“绿色崛起”与“都市突破”——中国城市社区自治与农村村民自治比较249

村民自治：中国宪政制度的创新——为纪念1982年《宪法》第111条产生20周年而作262

现代国家的建构与村民自治的成长——对中国村民自治发生与发展的一种阐释276

村民自治的成长：行政放权与社会发育——20世纪90年代后期以来

中国村民自治发展进程的反思304

村民自治的深化：权利保障与社区重建——21世纪以来中国村民自治发展的走向316

“组为基础，三级联动”：村民自治运行的长效机制——广东省云浮市探索的背景与价值333

找回自治：对村民自治有效实现形式的探索350

实践创设并转换范式：村民自治研究回顾与反思——写在第一个村委会诞生35周年之际367