中国医疗事业发展研究

旧中国屡遭殖民主义列强的侵略，国家积贫积弱，民族病态丛生，国人身体健康状况堪忧，被冠之以“东亚病夫”的帽子。新中国建立后，党和政府大力发展医疗事业，迅速甩掉了“东亚病夫”的帽子，医疗事业取得了长足的历史进步和发展。本书立足于新中国以来我国经济发展和制度变迁的历史背景，力图对新中国建立以来我国医疗事业发展的历史演进作一研究，从中揭示新中国医疗事业发展变迁的历史逻辑，希望为当下推进我国医疗事业发展提供历史经验和启示。

绪论
一、新中国医疗事业发展的基本历程1
二、研究文献综述6
三、本书内容结构安排9
第一章医疗事业的良好开端（1949—1957）
第一节旧中国医疗事业发展回顾/ 12
一、“东亚病夫”的历史镜照12
二、近代中国医疗事业发展的历史流变15
三、中国共产党革命根据地的医疗事业18
第二节新中国医疗事业的起步/ 23
一、新中国成立初期医疗需求形势与卫生资源状况23
二、医疗事业起步和发展的经济基础25
三、新中国卫生工作方针的确立27
第三节城乡医疗组织与医保制度的构建/ 30
一、城乡基层医疗卫生组织的发展30
二、实行劳保医疗制度33
三、实行公费医疗制度35
四、农村合作医疗的初步发展37
第四节疫病防治与爱国卫生运动/ 41
一、开展疫病防治工作41
二、开展爱国卫生运动45
第二章曲折动荡中的医疗事业（1958—1976）
第一节医疗事业的“”/ 49
一、医疗卫生机构迅猛发展49
二、狂飙突进的“除四害”运动53
三、大办农村合作医疗56
第二节医疗事业发展中的整顿/ 60
一、精简全国医疗机构及卫生人员60
二、调整规范劳保医疗制度和公费医疗制度63
三、农村医疗工作的政策调整与合作医疗衰减69
四、“把医疗卫生工作的重点放到农村去”72
第三节“”时期的医疗事业/ 77
一、医疗卫生工作的整体性破坏与停滞77
二、城市医疗人员“送医下乡”81
三、农村合作医疗“一片红”85
四、“赤脚医生”队伍发展壮大90
第四节历史小结/ 94
一、医疗事业发展的基本成就94
二、医疗事业发展的基本特点101
三、医疗事业发展中的若干不足104
第三章医疗事业的改革转型（1977—1991）
第一节医疗事业的恢复发展/ 107
一、医疗卫生工作中的拨乱反正107
二、公共卫生预防工作的恢复发展109
三、妇幼医疗保健的恢复发展111
四、对外医疗卫生交往的新局面114
第二节医疗事业改革的开启/ 116
一、经济转型与医疗事业发展的新形势117
二、医疗卫生领域的初步改革119
三、探索城镇职工医保制度改革123
第三节传统合作医疗的发展困境/ 126
一、农村合作医疗大面积解体126
二、党和政府恢复合作医疗的初步努力129
第四节医疗体制改革的绩效与问题/ 132
一、医疗体制初步改革的绩效132
二、医疗体制改革中矛盾和问题135
第四章深化医疗事业改革（1992—2002）
第一节深化医疗卫生服务体系改革/ 139
一、加快医疗卫生服务体系市场化激励改革139
二、实行医疗机构的分级管理制度142
三、发展基层社区卫生服务组织145
四、尝试公立医院产权化模式改革148
第二节深化城镇职工医保制度改革/ 149
一、深化城镇职工医保制度改革的背景149
二、深化城镇医保制度改革的模式选择152
三、“两江试点”改革154
四、全面实施城镇职工基本医疗保险制度157
第三节发展农村合作医疗的再努力/ 160
一、农村合作医疗发展窘境160
二、重建农村合作医疗的再努力162
第四节深化医疗卫生改革中的问题分析/ 166
一、城乡居民基本医疗保障覆盖率低166
二、医疗卫生服务供给过度市场化168
三、政府医疗卫生筹资责任弱化169
四、公共卫生和疾病预防能力下降171
……