双循环格局 中国经济新布局

本书立足于错综复杂的经济形势，深刻剖析了以双循环新发展格局推动“十四五”时期经济高质量发展，全方位、多角度地阐述了“双循环”的行动路径和着力点，并提出相应的政策思考与实践举措，让读者读懂中国经济发展趋势，看清未来，把握机遇。

新周期 新基建 新格局！——任泽平解读2020年中央经济工作会议
经济持续恢复，“双循环”三大抓手：新基建、城市群和放开生育
促消费畅通双循环，软价值创造新需求
新基建，新动能，新征程
“双循环”新发展格局下深化“放管服”改革的政策建议
数字科技如何赋能“双循环”？
略论“双循环”的时代背景与重点任务
数字化转型：双循环格局下民营企业的存亡之道
推动民营经济更高质量发展，更高站位融入国内国际双循环新发展格局
“十四五”：顺应机遇期之变而变
后疫情时代促进民营制造业可持续发展的关键政策研究
双循环格局下企业发展
京津冀地区数字经济“极化”与“扩散”问题研究
“双循环”新发展格局，民营经济的“更广阔舞台”
民营经济融入“双循环”新发展格局的着力点
双循环新发展格局下对激发民营经济活力的几点思考与建议

     二、构建新发展格局，以高质量发展为主题 本次中央经济工作会议继续强调高质量发展，“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力”和“要促进经济运行保持在合理区间”。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构优化和提质增效将是未来五年的工作重点。 刘鹤副总理在“十四五”规划辅导读本撰文《加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局》。新发展格局是适应我国经济发展阶段变化的主动选择，是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措，是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。从六方面全面落实加快构建新发展格局的决策部署：推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用；推动供给创造和引领需求，实现供需良性互动；推动金融更好服务实体经济，健全现代流通体系；推动新型城镇化和城乡区域协调发展；推动扩大就业和提高收入水平；推动更高水平的对外开放，更深度融人全球经济。 我们认为，“双循环”的核心是对内扩大内需、对外提升产业链安全，关键是三大抓手：“新基建”、城市群和放开生育。这是这些年我们在公共政策领域的三大建言和呼吁，但进展不同，新基建已经从学术讨论走向国家战略，城市群逐渐走向社会共识但尚未接近落实到公共政策，而全面放开生育则面临巨大的学术分歧和社会争议。 2010年，我们参与研究提出“增速换挡”；2014年，我们提出“新5％比旧8％好”“改革牛”；2015年，提出“经济L型”；2017年，提出“新周期”，提出随着供给侧结构性改革与市场自发出清叠加，我们正站在新周期的起点上，新周期的核心是从产能过剩到供给出清、剩者为王、行业集中度提升，行业龙头资产负债表持续修复，新一轮高质量发展周期，新兴经济周期，新5％比旧8％好，引发年度史诗般教科书级论战(《站在新周期的起点上：来自产能周期的多维证据》)。最近几年，传统行业出清大幅加快，行业集中度明显提升，剩者为王的龙头企业被作为核心资产在资本市场上获得明显溢价以及大幅上涨，同时，新基建、新经济、新技术蓬勃兴起。我们2017年初提出“新周期的起点”，在市场上一石激起千层浪，出现了宏观研究员一片反对、行业研究员普遍举证、投资者大举买人的盛况奇观。表明“新周期”时代宏观研究要重视微观基础和行业格局的新变化。“新周期”，与其他新生事物和机遇的到来一样，必将经历四个阶段：“看不见”、“看不起”、“看不懂”和最后的“来不及”。“在备受争议中，我听到了它坚定坚决，铿锵有力的脚步声。我深信，经过长达六年漫长出清的黑夜隧道，新周期终将走向王座，荣耀加身。那一刻，所有周期的参与者都将为之动容，预言家很可能泪流满面。所以，周期不仅是技术过程，背后是人性的轮回，反对者和赞同者共同的宿命。” 三、宏观政策保持“连续性、稳定性、可持续性”，“不急转弯” 会议提出，“明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效”。 我们此前多次提出：“货币政策谈收紧为时尚早，宜保持观察。精准把握好力度和节奏，不要人为制造经济的大起大落。”“财政政策的结构性效果比货币政策好，应继续发力基建，尤其是新基建。” 财政政策方面，会议提出“积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，要坚持过紧日子”，相比2019年中央经济工作会议提出的“大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生”，此次会议更加强调国家重大战略任务、科技创新、经济结构调整等领域。预计2021年财政政策将会结合需求侧管理，加强对新基建等领域的支持力度，拓展投资空间，优化投资结构。 在财政政策力度上，会议提出“保持适度支出强度”。2020年，受疫情冲击，目标赤字率提到3．6％以上，新增专项债37500亿元，同时发行特别国债10000亿元。然而从运用来看，财政资金重点运用在民生领域，旨在减轻中小企业负担，稳定微观企业经营，整体基建投资增速较为缓慢。预计2021年财政政策将会适度调整，在抗疫相关民生支持平稳退出的基础上，2021年，基建投资，尤其是新基建仍有一定支撑。 P6-8