全过程人民民主基于人大履职实践的研究--聚文网

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内容简介

本书为上海市委宣传部“全过程民主”专项委托课题成果之二，全面论述了人民代表大会全过程民主的理论与实践。在理论层面，“全过程民主”体现了对人民民主本质要求的新认识，也是对我国民主政治实践特征的新概括。“全过程民主”是以中国特色社会主义制度为核心内容和基础的，而人民代表大会制度作为中国人民当家作主的重要途径和优选实现形式，人民代表大会系统是我国最正式的人民有序政治参与的通道，它能够直接和真切地体现“全过程民主”的实践，从而构成“全过程民主”的主渠道。在实践中，“全过程民主”能够在人大履职中得到充分体现，所有重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。

导论“全过程人民民主”的深刻意蕴/1
一、“全过程人民民主”之实践意蕴/2
二、“全过程人民民主”之认识意蕴/3
三、“全过程人民民主”之价值意蕴/6
第一章全过程人民民主的制度之基与实践之实/8
一、代议制民主及其矛盾张力/8
二、中国特色社会主义政治制度构成全过程人民民主的制度之基/14
三、人民代表大会履职实践构成全过程人民民主集中体现/25
第二章人大立法议题形成中的民主形式/33
一、人大立法议题形成中的民主形式及法律依据/34
二、人大立法规（计）划编制中的民主实践/39
三、人大立法议题形成过程政治互动的民主价值/58
第三章人大法律草案形成和完善过程的民主形式/75
一、人大决策结构的开放性与多途径有序参与/76
二、立法听证制度及实践/88
三、人大基层立法联系点的民主实践/103
四、人大立法草案优化过程各种民主形式的特征和价值/125
第四章人大重大事项决定权及其行使中的民主机制/136
一、决定权是人大的法定职权/136
二、人大决定权的制度变迁与实践形式/141
三、地方人大决定权的立法及实践/151
四、上海市人大重大事项决定权立法及履职/161
五、人大行使重大事项决定权的民主意义/173
第五章人大监督权履职过程的民主机制及意义/180
一、人大监督及其重要地位/180
二、人大监督的历史发展与地方人大监督权/189
三、地方人大监督：上海的探索与创新/201
四、上海人大民主监督实践：两个案例/225
五、地方人大监督履职实践的民主意义/245
第六章深化人大履职中的全过程人民民主实践/255
一、加强人大“工作机关”建设/258
二、夯实代表联络机构的全过程人民民主功能/265
三、充分利用网络平台强化人大履职的开放性/275
参考文献/286
后记/289

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