上海地方立法蓝皮书(2021年)

本书主要内容包括：一、上海地方立法工作总报告，对2021年度的立法工作情况作综述。二、立法篇，对2021年度重要立法作评述。三、对基层立法联系点、立法监督、制度建设、长三角立法协同情况作总结梳理。四、综合汇集上海市人大常委会领导关于立法工作的重要讲话，对年度立法研究工作情况作介绍，并邀请专家、代表对地方立法作评析。本书包含了2021年度上海地方立法的工作概况、立法评述等，全面展示了上海地方立法的工作成果。为加强新时代地方立法工作，促进上海法治水平提升提供了理论指引。

前言1
一、2021年上海地方立法工作的总评述
2021年上海地方立法工作的总评述2
二、立法篇
1.《上海市非机动车安全管理条例》立法工作的评述12
2.《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》立法工作的评述19
3.《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》立法工作的评述24
4.《上海市中医药条例》立法工作的评述30
5.《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》立法工作的评述35
6.《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》立法工作的评述38
7.《上海市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》立法工作的评述43
8.《上海市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》立法工作的评述47
9.《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》立法工作的评述50
10.《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》立法工作的评述54
11.《上海市人民建议征集若干规定》立法工作的评述59
12.《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市街道办事处条例〉等2件地方性法规的决定》立法工作的评述64
13.《上海市城市更新条例》立法工作的评述67
14.《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市出版物发行管理条例〉等3件地方性法规的决定》立法工作的评述72
15.《上海市水上搜寻救助条例》立法工作的评述75
16.《上海市慈善条例》立法工作的评述80
17.《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》立法工作的评述85
18.《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》立法工作的评述89
19.《上海市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》立法工作的评述93
20.《上海市预算审查监督条例》立法工作的评述98
21.《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》立法工作的评述102
22.《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》立法工作的评述106
23.《上海市档案条例》立法工作的评述109
24.《上海市安全生产条例》立法工作的评述113
25.《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市优化营商环境条例〉的决定》立法工作的评述119
26.《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》立法工作的评述124
27.《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》立法工作的评述128
28.《上海市数据条例》立法工作的评述133
29.《上海市浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干规定》立法工作的评述138
30.《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》立法工作的评述143
31.《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》立法工作的评述149
32.《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市献血条例〉等4件地方性法规的决定》立法工作的评述153
33.《上海市反间谍安全防范条例》立法工作的评述158
34.《上海市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》立法工作的评述162
35.《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》立法工作的评述166
三、法治综合篇
1.基层立法联系点立法工作情况172
2.2021年备案审查工作情况的报告177
3.长三角立法协同工作情况183
四、理论研究篇
1.关于立法工作的重要讲话188
2.专家代表论地方立法201
3.立法研究所课题摘编208
附录
1.2021年立法相关代表议案及审议结果224
2.上海市人大常委会2021年度立法计划249