政策协同过程研究 以当代中国食品安全政策为例

伴随着经济社会事务管理的日趋复杂化，在国家治理进程中，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务等跨域问题不断增多。作为一种典型的跨域案例。食品安全治理政策体现了中国模式下跨域问题的治理思路。本书从政策协同视角来梳理我国食品安全问题的治理逻辑，不仅有利于加深对食品安全政策协同的理解，也有利于加深对中国模式下跨域问题协同治理的思考。本书不仅值得公共政策研究者学习和阅读，对于监管机构优化监管也具有实践意义和指导作用。

蔚超，行政管理学博士，任教于天津外国语大学国际关系学院，副教授。主要研究方向为公共政策理论与分析。主持或参与国家社科基金、省部级基金多项，在《行政论坛》等刊物发表论文多篇。

第一章 导论
第一节 问题提出与研究意义
一、研究问题
二、研究意义
第二节 文献综述
一、关于政策协同文献综述
二、关于食品安全政策的文献综述
第三节 研究思路与研究方法
一、总体思路与基本结构
二、研究方法
第二章 政策协同的基本理论
第一节 主要概念
一、政策的内涵
二、政策协同的内涵
三、伪协同
第二节 政策协同的特性
一、主体多元体
二、相互依赖性
三、政府主导性
四、渐进性
五、有限性
第三节 政策协同的支撑理论
一、委托一代理理论
二、交易费用理论
三、政策网络理论
四、历史制度主义
第三章 我国食品安全监管体制的形成及其演变
第一节 食品安全的单一部门负责监管阶段
一、初步确立阶段（1949―1978年）
二、改革开放后食品安全职能的初步调整时期（1978―1995年）
第二节 食品安全分段监管阶段（2004―2013年）
一、相关法律规范演变
二、相关部门食品安全监管权的配置
三、食品安全监管的主要特征
第三节 食品安全整合监管阶段（2013年至今）
一、相关法律的修订
二、相关部门食品安全监管权的调整
第四章 政策协同过程中的阻滞因素
第一节 政策协同的表现形式
一、政策协同的表现形式
二、政策协同和政策伪协同的关系
三、政策伪协同的后果
第二节 政策协同的制度障碍
一、政策设计层面的碎片化
二、政策执行层面的碎片化
第三节 政策协同的环境制约
一、认知层面的差异
二、利益集团的渗透
三、公众的态度问题
四、企业的社会责任缺失
第四节 政策协同的体制困境
一、科层制内生的横向合作困境
二、基层政府政策协同过程中多重目标间的均衡
第五章 政策再协同的逻辑与主要途径
第一节 政策再协同的条件与逻辑
一、政策再协同的条件
二、中西政策协同的差异性
三、以政府为主导型政策再协同的逻辑
四、以政府为主导型政策协同的不足
第二节 程序性协同
一、规范权力配置
二、完善法律法规
三、规范食品安全标准
第三节 结构性协同
一、部门协调模式
二、机构整合模式
第四节 功能性协同
一、食品安全监管中的问责
二、食品安全监管过程中的运动式监管
三、食品安全监管中的绩效评估
四、构建文化与价值层面之认同
第五节 机制性协同
一、建立信息沟通机制
二、完善利益协调机制
三、完善协同激励机制
四、完善责任划分机制
五、加强行为约束机制
六、完善公众监督机制
第六章 结论
一、基本结论
二、扩展讨论
三、不足与展望
参考文献
后记