世界国有林管理研究

第一章 世界国有林管理概览
  第一节 全球国有林比重、地位和作用
    1 世界森林资源情况
    2 国有林的内涵及界定
    3 国有林基本情况
  第二节 国有林管理
    1 全球整体管理情况
    2 主要管理体制
    3 国有林管理机制
  第三节 国有林经营管理
    1 生态系统经营模式
    2 近自然经营模式
    3 分类管理、可持续经营模式
  第四节 全球国有林经营管理的发展趋势
    1 国有林经营的历史沿革
    2 国有林经营的发展方向
    3 国有林管理的发展趋势
第二章 北美地区国有林管理
  第一节 美国
    1 美国国有林概况
    2 美国国有林管理体制、机制和法规制度
    3 美国国有林经营方式
    4 美国国有林经营管理的发展趋势
  第二节 加拿大
    1 加拿大国有林概况
    2 加拿大国有林管理体制、机制和法规制度
    3 加拿大国有林经营方式
    4 加拿大国有林经营管理的发展趋势
第三章 欧洲国有林管理
  第一节 德国
    1 德国国有林比重、地位和作用
    2 德国国有林管理体制、机制和法规制度
    3 德国国有林经营方式的演变
    4 德国国有林经营管理的发展趋势
  第二节 俄罗斯
    1 俄罗斯国有林比重、地位和作用
    2 俄罗斯国有林管理体制、机制和法规制度
    3 俄罗斯国有林经营方式的演变
    4 俄罗斯国有林经营管理的发展趋势
  第三节 英国
    1 英国国有林比重、地位和作用
    2 国有林管理体制、机制和法规制度
    3 英国国有林经营方式的演变
    4 英国国有林经营管理的发展趋势
  第四节 北欧三国
    1 瑞典
    2 挪威
    3 芬兰
  第五节 东欧各国
    1 白俄罗斯
    2 乌克兰
    3 立陶宛
  第六节 南欧各国
    1 意大利
    2 西班牙
    3 斯洛文尼亚
    4 罗马尼亚
  第七节 西欧各国
    1 法国
    2 荷兰
    3 比利时
第四章 亚洲国有林管理
  第一节 日本
    1 日本国有林比重、地位和作用
    2 日本国有林经营方式的演变
    4 国有林事业改革及经营管理现状
  第二节 韩国
    1 韩国国有林的基本情况
    2 国有林管理体制、机制和法规制度
    3 韩国国有林经营方式的演变
  第三节 东南亚及南亚
    1 印度尼西亚
    2 印度
    3 马来西亚
    4 泰国
    5 老挝
第五章 大洋洲国有林管理
  第一节 澳大利亚
    1 澳大利亚国有林概况
    2 澳大利亚国有林管理体制、机制和法规制度
    3 澳大利亚国有林经营方式
    4 澳大利亚国有林经营管理的发展趋势
  第二节 新西兰
    1 国有林比重、地位和作用
    2 国有林管理体制、机制和法规制度
第六章 拉丁美洲国有林管理
    1 巴西
    2 阿根廷
    3 智利
    4 巴拉圭
    5 厄瓜多尔
    6 墨西哥
    7 巴拿马
    8 哥斯达黎加
    9 特立尼达和多巴哥
第七章 国外主要国有林管理制度比较分析
  第一节 管理体制的比较分析
    1 管理体制的形式比较
    2 管理组织机构的比较
  第二节 经营管理模式比较分析
第八章 国外国有林管理对我国国有林场改革的借鉴
  第一节 美国国有林管理对我国国有林场经营管理的启示
  第二节 加拿大国有林管理对我国国有林场经营管理的启示
  第三节 德国国有林管理对我国国有林场经营管理的启示
  第四节 英国国有林管理对我国国有林场经营管理的启示
  第五节 日本国有林管理对我国国有林场经营管理的启示
  第六节 澳大利亚国有林管理对我国国有林场经营管理的启示
  第七节 俄罗斯国有林管理对我国国有林场经营管理的启示
  第八节 国外国有林管理对我国国有林场改革的总体借鉴
附录：国外国有林管理法律制度汇编
  附录1：美国1976年国家森林管理法
  附录2：加拿大林业法
  附录3：德意志联邦共和国保持森林和发展林业法(联邦森林法)
  附录4：德意志联邦共和国黑森州森林法
  附录5：俄罗斯联邦森林法典(2006版)
  附录6：英国林业法
  附录7：日本森林法
参考文献

    2.2国有林管理机制
     2.2.1资金管理机制
     美国国有林经营管理的资金投入实行全额国家预算制。收支两条线，经费由国家预算拨付，采用报账制，收入全额上缴国家财政。
     (1) 预算编制由农业部林务局统一负责，按国有林管理级次，根据上一级下达的总体方案，结合本地的实际情况，层层制订实施方案，逐级上报农业部林务局。林务局审核汇总后报总统，由总统提交国会讨论批准后执行，批准后的预算具有法律效应，列入年度预算的所有营林生产和森林管护工作都有财政资金和技术保证。预算编制包括长期滚动预算(一般为5年)和年度执行预算。
     (2) 支出实行报账制。投入林业的各项资金均按国有林管理级次对联邦林务局实行报账制管理。对财政性资金的管理是靠项目实施人员对单位负责人负责、单位负责人对上一级单位负责，严格执行具有法律效率的政府预算来实现。由于实行的是报账制管理，任何级次、任何项目、任何开支，都是公开透明的，资金使用达不到预算规定的效果的要追究法律责任。
     (3) 资金与业务管理分离，提高资金的使用效益。在美国国有林经营管理的一切开支虽全部由政府预算解决，但具体实施中仍十分重视经济效益和资金的使用效益。国有林的木材生产、造林、抚育等生产活动大都实行公开招标，由中标的专业队施工，且施工前有详细的工作计划，施工后有如实的完工报告，每项工作均由林业管理部门的具体主管业务部门、技术部门进行工程验收后，才由政府资金管理部门支付经费。即资金与业务管理分离，既保证了工程质量又提高了资金的使用效益(景彦勤，2006)。……