城管执法实证研究——寻求良性执法的多维制度解

刘福元，黑龙江省哈尔滨市人。吉林大学法学院法学学士、宪法学与行政法学硕士，宪法学与行政法学博士。现任东北财经大学法学院副教授，硕士生导师。研究方向为行政法学、公共行政。

导言
第一章 城管事权的法理构筑
第一节 纵横纷扰中的城管事权
第二节 城管事权的横向维度：“相对集中”下的处罚权
第三节 城管事权的纵向维度：“处罚权”的相对集中
第四节 迈向事权明晰与统一调度的大城管立法
第二章 城管主体的多维构设
第一节 城管主体的横向维度：部门间的并行与协作
第二节 城管主体的纵向维度：层级间的架设与分工
第三节 城管主体的内部设置：部门内的机构与队伍
第三章 部门间行政协作的城管视角
第一节 部门间行政协作的概念性重释
第二节 部门间行政协作的必要性溯源
第三节 部门间行政协作的机制性解读
第四节 部门间行政协作的施行性困境
第五节 部门间行政协作的应对性出路
第四章 数字化城管的四元构成
第一节 数字化城管的技术层面
第二节 数字化城管的主体层面
第三节 数字化城管的效能层面
第四节 数字化城管的参与层面
第五章 城管考核机制中的指标体系
第一节 城管考核指标的导向性构筑
第二节 城管考核指标的项目选择与设定要求
第三节 城管考核指标的量化设置和分数计算
第六章 市民参与城管评价的制度框架
第一节 市民参与城管评价的“打分项”设定
第二节 市民参与城管评价的公正性争议
第三节 市民参与城管评价的多渠道架设
第四节 市民参与城管评价的实效性保障
第七章 城管效能的能效场域
第一节 在能效场域中“着陆”的城管效能
第二节 能效场域中的“声誉”元素
第三节 能效场域中的“财务”元素
第四节 能效场域中的“职务”元素
第五节 诸元素交错辐射的能效场域建设
第八章 城管柔性执法的多重面相
第一节 城管的柔性执法改革及分析工具
第二节 面相之一：行政指导等常规手段及其变种
第三节 面相之二：信用机制的设立与运转
第四节 面相之三：居于执法边缘的“和谐共处”
第五节 面相之四：个案之中的“根本解决问题”
第六节 城管柔性执法诸面相的“优先级”设置
第九章 城管执法场域中的协商机制建构
第一节 作为协商机制缘起的三方利益纠葛
第二节 以居民为支点的协商机制建构
第三节 以摊贩为支点的协商机制建构
第四节 以城管为支点的协商机制建构
第五节 以城管为连接点的三方共同协商
结语
参考文献
漂浮在河道中央的三年时光（代后记）