利益、制度与信息：国内政治与国际关系

    靠前关系学者越来越认同“靠前政治重要”的观念。但是极少有研究能够准确、清楚地分析靠前政治如何以及为什么重要。在这本重要的著作中，海伦·米尔纳靠前次提出了接近成熟的靠前政治理论，清楚地阐明了靠前政治是如何影响靠前结果的。在她的理性选择理论中，她强调，将国家视为单一行为体的任何解释都是误导性的。她将所有的国家都视为多元的，决策权力在两个或更多的行为体之间分享(比如立法机构和行政机构)。
    《利益、制度与信息》系统、全面地考察了靠前政治对靠前关系的影响。作者在双层博弈的基础上，构建了一个新的关于靠前政治和靠前合作的理性选择模型。该模型通过对靠前行为体的政策偏好、靠前政治制度以及信息水平的分析，来解释靠前政治博弈对靠前合作的影响，强调靠前政治过程决定了靠前合作的可能性和内容。这本著作是靠前关系研究的“靠前政治回归”潮流中的代表性作品，作者所提出的“利益”、“制度”与“信息”会成为分析靠前政治与靠前政治互动的核心变量和分析框架。

    海伦·米尔纳，普林斯顿大学政治与靠前关系福布斯讲席教授，优选化与治理研究中心主任，政治学系主任。她在靠前政治经济学、靠前政治与外交政策的联系、优选化与区域化、民主与贸易政策的关系等领域发表了大量研究成果。目前米尔纳致力于研究同优选化和发展相关的问题。

译者序
中文版序言
致谢
  第一章  导论
第一部分  理论
  第二章  行为体的利益、政策偏好与国际合作需求
  第三章  双层博弈模型（同彼得·罗森多夫合作）
  第四章  政治制度与国际合作
第二部分  案例研究
  第五章  布雷顿森林货币协定和国际贸易组织，1943-1950
  第六章  英美石油协定和国际民用航空协定，1943-1947
  第七章  欧洲煤钢共同体与欧洲防务共同体，1950-1954
  第八章  北美自由贸易协定和马斯特里赫特条约中的欧洲货币联盟，1989-1993
第三部分  结论
  第九章  结论
附录（同彼得·罗森多夫合作）
参考文献

    这些发现意味着如果在国家政治经济议题上存在不接近信息，它就会产生负面效果，降低合作并激化冲突。
    很多靠前关系研究已经开始处理不接近信息或者不对称信息（比如
    Jervis1970,1976;Fearon1995），也就是说假定国家A不知道国家B的某些事情，或反之亦然。但有关靠前不确定性的问题一直少有研究。不接近或者不对称信息在靠前层次会体现为不同形式，但是这些问题都包含至少一个行为体缺少关于议题的重要信息。唐斯和罗给出过几个案例，一个就是当行政部门达成靠前贸易协定时，并不知道靠前利益集团会接受什么样的协定。伊达给出了双层博弈中关于不确定性的另一个例子，行政部门并不确切知道中间选民会接受什么样的靠前协定。伊达的结论表明不确定性必然导致协定失败，从而产生了无效率的结果，这也反映了经济学和安全研究的结论。
    信息问题在本书的双层博弈中也是重要的。总体来看，不接近信息具有双重影响。不接近信息不仅产生无效率结果，而且也带来了政治优势。第三章首先研究所有各方都具有接近信息的双层博弈。然后引人一种特定的靠前不确定性，立法部门并不接近知道行政部门同外国谈判达成的协定内容，但是立法部门必须决定是否批准协定。分析表明不确定性对合作性协定具有双重影响。靠前，不确定性导致无效率，因为这意味着立法部门有时会否决互利的协定。第二，这种不对称信息具有政治收益（成本）。它让一些行为体能够使达成的协定接近其偏好，而不是其他行为体的偏好。在我们的案例中，掌握私人信息的行政部门获益，但以立法部门的利益为代价。因此信息的靠前分布是重要议题，它既造成了无效率，也产生了政治优势。
    在多数情况下，政治行政部门（、总统或者独裁者）被视为相对其他靠前行为体具有信息优势。尤其在外交事务中，行政部门，包括官僚体系（部委），可能掌握更多关于外国、靠前谈判和外交政策选项的私人信息。选民和议员则可能对外国少有了解。另一方面，利益集团在其利益攸关的议题上具有较完备的信息，就像行政部门一样。总之，靠前信息的不对称更有利于行政部门。
    ……