地方政府债务规模扩张问题研究

本书研究地方政府债务规模扩张的机理和影响因素，尝试探索地方债务规模发展的规律性，为地方政府决策提供理论依据和实证支撑。本书的实际应用价值：随着经济发展形势的变化，需求结构的调整对地方政府债务规模扩张提出了迫切要求，迫切需要探求解决地方财政约束和地方投资扩张之间矛盾的途径，实现地方政府债务的可持续性，以适应经济新常态的发展要求；聚焦“地方政府债务规模扩张”这一关系经济运行的重大现实问题，通过区际比较，分析地方政府债务规模扩张的理性条件，探索地方政府债务规模扩张的差异性，为地方政府的有效决策提供理论依据，避免地方政府在债务规模治理中“从一个特别走向另一个特别”，从地方政府治理层面促进新常态经济的平稳运行。

陈会玲，武汉大学经济学博士，硕士研究生导师；现任武汉轻工大学经济与管理学院副教授，并兼任武汉人学发展研究院研究员、武汉大学政府管制与公共经济研究所研究人员；主要研究领域为政府管制与公共经济、粮食经济。在《金融经济学研究》《经济问题》等学术期刊发表多篇学术论史，主持教育部《地方政府债务规模逆向扩张：机理、影响因素及区级比较》等多项省部级课题的研究工作。

第一章 导言
第一节 公债认识溯源
一、古典经济学时期的公债理论
二、近代以来的公债理论
三、公债的种类
第二节 研究背景与意义
第三节 地方政府债务与地方政府债券
一、地方政府债务的分类及其测算
二、地方政府债券内涵及其分类
第二章 当代中国地方政府债务的发展及监管制度变迁
第一节 中国地方政府债务的发展变迁
一、中国地方政府债务的基本内涵及特征
二、城投债的发展历程
第二节 中国地方政府债券形式的演变及其逻辑起因
一、中国地方政府债券形式的演变
二、中国地方政府债券的特征
三、中国地方政府债券形式演变的逻辑起因
第三节 地方政府债券的发行及偿还
一、美国、日本、中国地方政府债券的发行审批制度
二、地方政府债券收入资金的使用
三、偿还制度
第四节 中国地方政府债务监管政策的演变
一、从禁止到初步发展阶段：1994-2008年
二、支持与规范阶段：2009-2013年
三、法制化和逐步完善阶段：2014年至今
第三章 中国地方政府债务规模扩张的理论基础
第一节 公共产品与地方政府职能扩张
一、“市场失灵”与公共产品供给
二、地方政府职能理论
第二节 财政分权
一、财政分权理论
二、财政分权：历史与现实
第三节 地方政府融资工具
一、地方政府融资工具的类型
二、地方政府融资工具的比较
第四节 地方政府债务效应分析
一、地方政府债务的财政效应
二、地方政府债务的货币信用效应
三、地方政府债务的若干负面效应
第四章 中国地方政府债务规模扩张机理
第一节 “委托代理”关系假说
一、委托代理关系模型
二、地方政府债务的委托代理问题
三、委托代理关系下地方政府债务规模扩张机理
第二节 混合驱动假说
一、投资驱动假说
二、利益驱动假说
三、混合驱动假说下地方政府债务规模扩张的机理
第五章 地方政府债务规模扩张的影响因素
第一节 城镇化水平与地方政府债务规模扩张
一、文献回顾
二、研究假设与实证检验
三、城镇化与地方政府债务规模的内在逻辑及作用机制
四、研究结论与政策建议
第二节 经济周期对地方政府债务规模扩张的影响
一、经济周期与地方政府债务规模扩张的关系
二、美国经济收缩期地方政府债务规模扩张
三、我国经济周期与地方政府债务规模扩张的动态关联
第三节 地方政府债务规模扩张的因素
一、地方政府付息和债务偿还能力
二、社会资本形成的债务优选水平
三、地方政府债务规模的制度性约束
第六章 地方政府债务规模扩张的区际比较
第一节 文献回顾
一、地方政府债务与经济增长
二、地方政府债务的适度规模
三、地方政府债务对经济增长的影响机制
四、新型城镇化与地方政府债务关系的研究
第二节 理论假说
一、基础设施投资、地方政府债务与经济增长
二、城镇化水平、地方政府债务与经济增长
三、经济发展水平、地方政府债务与经济增长
四、债务水平、地方政府债务规模与经济增长
第三节 实证分析
一、变量及数据处理前的工作
二、计量模型设定
三、地方政府债务规模对经济增长的影响
四、地方政府债务经济增长效应的地区比较
五、结论及政策含义
参考文献