劲雨煦风(前国务委员、外交部长唐家璇著)

 

    高层出面 推动谈判
     在中俄尚未就黑瞎子岛归属达成一致的情况下，俄罗斯哈巴罗夫斯克市又加大了对黑瞎子岛的开发力度，而且还有向西部扩展的趋势。
     特别引人注意的是，1999年9月18日至11月7日，俄方在黑瞎子岛南端乌苏里江岸边修建起一座高达28.5米的东正教堂，教堂呈深红色，很显眼。当时俄方的一些军政高官及宗教界人士还出席了开工仪式。俄方这样做的目的显然是要证明黑瞎子岛是“属于俄罗斯”的。
     他们开发利用的程度越深、范围越广，我们解决问题的难度也就越大。这引起了中方严重关切。我们以各种方式向俄方提出交涉，但收效并不明显。
     2000年3月，普京就任俄罗斯总统。新人上台，总该有新面貌，新气象，新做法，也许能为解决这个问题带来转机。
     2000年7月17日，刚刚正式就任俄罗斯总统三个多月的普京，应主席邀请对中国进行国事访问。在准备接待普京总统的过程中，我们建议利用高峰会晤的机会，从优选层推动黑瞎子岛问题的解决。
     在普京总统来访之前，外交部向中央提出请在与普京总统小范围会谈时谈这个问题。
     小范围会谈是相对于大范围会谈而言的，是目前在国际交往中经常采用的一种会谈方式。大范围会谈是双方多数成员都参加的会谈，小范围会谈是指双方领导人及其主要助手参加的会谈，人数往往有严格。一般情况下，涉及非常重大、敏感的议题，都放在小范围会谈去谈，双方可以谈得更直接、更坦率些，谈不拢也没关系，至少有助于双方更清楚地了解对方的想法，不会影响大范围会谈时的气氛。
     7月18日，主席在与普京总统进行的小范围会谈中，谈了黑瞎子岛问题。说，中方对俄地方当局在黑瞎子岛上加紧经济开发，修建较为性设施，加强军事活动，感到严重关切。建议责成双方有关部门就黑瞎子岛地区归属问题抓紧谈判，尽快找到相互都能接受的解决方案，以全面解决中俄边界问题。
     普京总统的回应很干脆。他说，俄中尚未解决的边界问题应该得到尽快解决。他并补充说，他将下达指示，要求俄罗斯有关部门就此问题同中方进一步磋商。
     两国领导人还决定将有关边界问题的原则性表态写入作为总结高峰会晤成果的《中俄北京宣言》，强调双方将继续谈判，加快制定剩余边界地段的解决方案。
     同年9月，两国领导人在纽约出席联合国千年首脑会议期间再次见面，普京总统又向谈到边界问题。他表示，希望在新世纪的中俄两国关系中，边界问题不再是一个问题。
     两国元首就解决边界问题都
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