重庆脱贫攻坚研究

全面建成小康社会，是中国共产党人“两个一百年”奋斗目标的一个百年奋斗目标，是中华民族伟大复兴历史上的一座重要里程碑。全面建成小康社会，艰巨的任务是脱贫攻坚，突出的短板在于农村贫困人口。重庆市作为我国西部的直辖市，直辖之初的农村人口占到了总人口的70%以上，贫困人口高达366万，是一个具有典型代表性的贫困地区。但在党的十八大之后，重庆市的脱贫攻坚工作高效推进，脱贫攻坚取得了决定性的胜利，到2020年2月全市18个贫困区县、1918个贫困村已经全部脱贫摘帽，贫困发生率下降到了0.12%，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。《重庆脱贫攻坚研究》立足重庆市脱贫攻坚实践，系统梳理了重庆市脱贫攻坚工作中的财政金融、基础设施和人力资本政策经验，为巩固脱贫攻坚和全面小康建设成果提供借鉴与启示。

第一章 重庆直辖以来的减贫成就
一、脱贫攻坚已到决战决胜、全面收官阶段
二、农村贫困人口大幅减少，精准扶贫成效显著
三、扶贫力度持续加大，整体减贫效果明显
四、贫困地区居民收入持续增长，生活水平大幅提高
五、贫困地区生活基础设施得以改善，生活质量大幅度提高
第二章 金融扶贫与重庆扶贫攻坚战略
第一节 引言
第二节 金融扶贫实现机制分析
一、金融扶贫的内涵
二、金融扶贫的作用机制分析
三、金融脱贫攻坚的政策演进过程
第三节 重庆金融助力脱贫攻坚的基本成效
一、重庆贫困区县金融基础设施显著增强
二、重庆贫困区县金融服务产品不断创新
三、重庆金融精准扶贫的成效立竿见影
四、重庆金融扶贫支撑效用与社会反响良好
第四节 重庆金融扶贫典型案例
一、金融扶贫为城口县脱贫攻坚注入致富“活水”
二、万州区着力打通金融扶贫“最后一公里”
第三章 基本公共服务与脱贫
第一节 基本公共服务的概念框架与减贫机理
一、基本公共服务
二、基本公共服务均等化
三、基本公共服务可获得性
四、基本公共服务的减贫机理
第二节 重庆基本公共服务的扶贫实践与脱贫成就
一、重庆公共教育的扶贫实践与脱贫成就
二、重庆医疗卫生的扶贫实践与脱贫成就
三、重庆部分区县医疗卫生的扶贫实践与脱贫成就
四、重庆社会保障的扶贫实践与脱贫成就
五、重庆就业服务的扶贫实践与脱贫成就
六、重庆住房保障的扶贫实践与脱贫成就
第三节 减贫视角下重庆基本公共服务水平的提升建议
一、提升政府财政能力与调整财政结构
二、构建基本公共服务的偏好显示机制
三、构建基本公共服务的供给决策机制
四、培育贫困群体基本公共服务获取能力
第四章 教育人力资本与重庆脱贫攻坚战略
第一节 引言
第二节 教育人力资本助力脱贫攻坚的内生机制
一、教育人力资本扶贫的基本内涵阐释
二、教育人力资本扶贫的公平理念重塑
三、教育人力资本扶贫的内生机制分析
第三节 教育人力资本脱贫攻坚的政策演进过程
一、我国教育人力资本扶贫政策的价值理念定位
二、我国教育人力资本扶贫政策的阶段演进过程
三、重庆直辖以来教育人力资本扶贫政策梳理
第四节 重庆教育人力资本脱贫攻坚基本成就
一、贫困区县基本普及九年义务教育
二、城乡义务教育均衡发展成效显著
三、职业教育助推精准扶贫取得实效
四、乡村教师队伍建设得到空前强化
第五节 重庆教育人力资本脱贫攻坚典型案例
一、重庆搭建特色资助项目体系守护教育全阶段
二、云阳因地因人因材精准施策确保教育扶贫成效
三、奉节借力产业技术培训激发群众脱贫内生动力
第五章 后脱贫时代的战略
第一节 后脱贫时代的重庆扶贫工作指导思想
第二节 后脱贫时代重庆市贫困地区基础设施建设战略
一、交通基础设施建设
二、农田水利和饮水安全
三、能源及电力保障
四、通信和信息基础设施
第三节 后脱贫时代重庆贫困地区产业基础构建战略
一、建设工业园区 强化工业骨干支撑
二、发展效益农业强化农业基础支撑
三、发展特色旅游业强化旅游业增收带动
四、发展商贸流通业强化服务业就业带动
第四节 后脱贫时代重庆贫困地区基本公共服务均等化战略
一、保障教育机会均等
二、实现基本医疗服务均衡
三、扩大文化体育服务供给
第五节 后脱贫时代重庆贫困地区生态环境保护战略
一、建设绿色生态屏障
二、改善城乡环境质量
三、加强资源节约利用
四、建立防灾减灾体系
第六节 后脱贫时代重庆两大特困片区扶贫攻坚战略
一、建设武陵山片区及民族地区扶贫攻坚先行区
二、建设秦巴山片区扶贫攻坚示范区
第七节 后脱贫时代重庆建立城乡统筹社会保障体系战略
一、完善社会保险制度
二、完善城乡困难救助体系
三、扶助特殊困难群体
第八节 后脱贫时代重庆引导鼓励社会扶贫战略
一、优化“一圈两翼”对口帮扶
二、推进东西部扶贫协作
三、加强定点扶贫和集团扶贫
四、实施科技扶贫
五、拓展扶贫渠道
第九节 后脱贫时代重庆扶贫的改革创新
一、创新扶贫开发机制
二、建立转户常态机制
三、创新财产性增收机制
第十节 后脱贫时代重庆扶贫的政策扶持
一、用地政策
二、投资政策
三、财税政策
四、金融政策
五、重点群体扶助政策
六、少数民族地区扶持政策
参考文献