突发事件舆论引导实务

作者基于多年与媒体打交道和从事突发事件舆论引导工作的经验，结合泸县特大矿难、山洪泥石流等突发事件应急处置工作以及汶川特大地震、芦山强烈地震、康定地震的新闻宣传和舆论引导工作，针对各级党委政府在突发事件舆论引导中存在的一些问题和困惑，全面、系统、完整地总结了一套突发事件舆论引导的原则，分类提出各种突发事件舆论引导处置的工作流程，详细整理了突发事件舆论引导的注意事项，以更加从容自觉地应对突发事件舆情。

刘洋，四川省委宣传部新闻处副处长，长期从事突发事件新闻舆论工作，两次获四川省委、省政府“一等功”表彰。

第一章突发事件舆论引导原则(1)
第一节涉事部门（地方）是突发事件舆论引导的第一主体(2)
一、切实落实意识形态责任制(3)
二、健全突发事件舆论引导保障机制(6)
三、加强突发事件舆论引导培训演练(10)
第二节提前预警是突发事件舆论引导的有效措施(13)
一、舆情预警的基础是发现要早(13)
二、舆情预警的关键是研判要准(15)
三、舆情预警的核心是处置要快(18)
第三节开诚布公是突发事件舆论引导的优选办法(21)
一、积极推动事件处置部门及时发布权威信息(22)
二、灵活运用多种方式对外发布信息(24)
三、主动设置议题发布信息引导舆论(26)
第四节善待媒体是突发事件舆论引导的中心环节(28)
一、依法依规有序管理现场采访(29)
二、分阶段有力引导记者采访报道(31)
三、竭力做到后勤保障有求必应(32)
第二章突发事件舆论引导分类处置办法(36)
第一节自然灾害的舆论引导(37)
一、工作流程(37)
二、工作重点(41)
三、工作技巧(46)
四、案例借鉴(48)
第二节事故灾难的舆论引导(54)
一、工作流程(55)
二、重点工作(57)
三、工作技巧(60)
四、案例借鉴(61)
第三节社会安全事件的舆论引导(67)
一、工作流程(67)
二、重点工作(68)
三、工作技巧(69)
四、案例借鉴(71)
第四节司法案件的舆论引导(75)
一、工作流程(76)
二、重点工作(78)
三、工作技巧(82)
四、案例借鉴(86)
第五节社会关注的敏感事件的舆论引导(90)
一、工作流程(91)
二、重点工作(93)
三、工作技巧(95)
四、案例借鉴(96)
第三章突发事件舆论引导应对技巧(98)
第一节突发公共事件舆论引导常见错误做法(99)
一、百般阻挠(99)
二、推卸责任(102)
三、引导乏力(105)
第二节防止处置中舆论次生灾害的注意事项(109)
一、利益分配失衡(110)
二、政府职能“越位”或“缺位”(111)
三、防止基层干部不作为、乱作为(112)
第三节突发公共事件处置中需要增强的三种意识(115)
一、强化公关意识(115)
二、强化风险意识(117)
三、强化形象意识(119)
第四节突发事件舆论引导的应对技巧(121)
一、第一时间发布权威信息，才能占领舆论制高点(121)
二、坚持公开透明处置，才能掌握舆论引导主动权(122)
三、善用“第三方”声音，才能避免谣言滋生蔓延(123)
四、主动对外坦诚真实内容，在道义上就会立于不败之地(124)
五、注重人文关怀，才能赢得媒体支持(125)
六、保持对外一致口径，才能有效引导舆论(126)
七、信息发布留有余地，才能实现动态调控(127)
八、细化区分报道程度，才能实现精准引导(127)
九、建立扁平化指挥机构，才能高效有序组织舆论引导(128)
第四章突发事件舆论引导的媒介素养(130)
第一节提高应对突发舆情的能力(131)
一、增强新闻舆论引导的意识(132)
二、提高互联网新媒体思维(134)
三、增强议题设置的意识(138)
第二节提高应对媒体采访的能力(140)
一、增强媒体意识(141)
二、支持记者采访(144)
三、推进媒体日常合作(148)
第三节提高应对舆论监督的能力(150)
一、阳光行政，防患于未然(150)
二、主动出击，有效应对(152)
三、积极补救，化危为机(154)
第四节提高新闻发布的能力(156)
一、提高统筹组织能力(156)
二、提高有效引导能力(158)
三、提高现场掌控能力(161)
后记(165)
附件一(166)
附件二(169)
附件三(180)