奇迹 浦东早期开发亲历者说(1990-2000)

本书收录了40余位浦东开发开放最初十年的开拓者的珍贵口述资料，分为四个部分陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥报保税区、张江高科技园区，从多个领域和视角记载了浦东发展历程中的重要事件，事关浦东改革开放、建设发展的重要决策过程，以及见证行业领域变化的重要细节，生动再现了浦东沧桑巨变的历史进程。浦东取得的成就举世瞩目的成就，开创了一个辉煌的时代，书写了中国改革开放目前的又一个奇迹。

序言：奇迹——开发者说
胡炜
用改革创新书写的浦东开发
陆家嘴
王安德
陆家嘴：从烂泥渡到现代金融中心
卢荣景
安徽率先参与浦东开发开放的地标——裕安大厦
毛应樑
金融界支持浦东开发的“领头羊”
姜建清
为浦东开发开放保驾护航的工行浦东分行
刘山在
助推陆家嘴金融贸易功能提升的金茂大厦
王相道
开创新中国大型商业零售合资企业先河的上海第一八佰伴
汪雅谷
土地批租批出陆家嘴富都世界好看滨江段
周伟民、高琦、汪斌
从5到3到1：小陆家嘴规划深化方案的诞生
蔡育天
上海房地产交易市场率先东迁陆家嘴的产业发展之路
竹田和史
一马当先的富士银行上海浦东分行
孙家祥
推动陆家嘴新三年大变样的“四个一”工程
林强
上海钻交所花开陆家嘴的风雨十年
金桥
朱晓明
金桥开发：以人为本创新为魂
叶廉芳
把金桥建设好终生无憾
池洪
此生无悔入金桥
陈建明
依靠人才、拼搏和创新旋劣转优、异军突起
李大来、郭兰路、张华贵、朱懋
浦东大开发成就中国通信行业巨头——上海贝尔的发展之路
夏钟瑞
开拓中国半导体行业新篇章——亲历华虹“909”工程
陈祥麟
曲折坚韧的上汽通用之成长
翁史烈
凤起金桥：中国第一所国际商学院的创建
朱守淳
实践中历练：亲历金桥的房地开发
杨小明
碧云社区：一场工业开发区内城市价值塑造的社区实验
袁济
筚路蓝缕：一所民办大学的探索与追求
外高桥
阮延华
追逐“自由”的保税区
仲伟林
勇闯敢试造就港区保税区跨越式发展
舒榕斌
外高桥保税区：追逐“自由”，为“新”而生
蒋林弟
一流电厂为浦东开发开放提供充足动力
李善芬
发挥海关职能为保税区保驾护航
吴念祖
杨高路：用青春和理想创造的市政工程奇迹
侯旅适
亲历浦东开发开放首部地方性法规的制订出台
徐峰
两项开放政策助力保税区腾飞
张江
吴承璘
瞄准不错：从一片农田到高科技园区
毛德明
“基础设施先行”在张江
刘正义
张江高科的上市融资之路
黄彦正
拉开张江“药谷”建设大幕的上海罗氏制药
沈伟国
孵化、聚焦、辐射：张江创新创业平台的打造
陈凯先
向东而进：积极投身张江医药产业基地建设的国家队
胡鋐亮
把浦东软件园建成国内一流的软件园
殷宏
厚积薄发的张江“硅谷”建设
常兆华
微创医疗，从张江走向世界
王海波
复旦张江：做中国的创新药企
后记

     2020年是浦东开发开放30周年，回望来路，这真的是一个伟大的工程。浦东用短短30年的时间完成了西方用两个世纪才完成的工业化和城市化，成为“上海现代化建设的缩影”和“中国改革开放的象征”。我自1992年任浦东新区党工委副书记、管委会副主任起，在浦东工作了十多年，有幸参与和见证了浦东开发开放这一历史过程。重述这段历史，总结其中的成功经验，我觉得对我们今天更好地举好浦东开发开放这个旗帜意义重大。 受命参与组建新区管委会 1990年当开发开放浦东的号角吹响，上海以最快的速度成立了浦东开发办公室，不久，陆家嘴、金桥、外高桥三个开发公司挂牌成立。不过当时的浦东地区，以川沙县为主，还包括上海县的三林乡，以及杨浦、黄浦、南市三区的浦东部分，因此其管理体制是上海市浦东开发领导小组直接领导，“三区两县”（杨浦区、黄浦区、南市区、上海县、川沙县）和各委办局各司其职，浦东开发办协调推进的体制。随着开发建设任务的不断增加，这个体制开始显得不适应形势发展了。于是，市里就考虑对“三区两县”的浦东部分进行合并。 1992年底，上海市委书记和市长找我谈话，说市委、市政府决定要改变浦东“三区两县”各自运作的模式，改变浦东开发办空转的现状和以政策研究、协调为主的职能，将“三区两县”的浦东部分全部合并在一起，成立浦东新区管委会，以全面推进浦东的开发和建设，并且要调我去浦东新区管委会工作。对此，我欣然接受。其实，早在市里要组建三个开发公司，说要有一个区里的领导的时候，我就跟时任黄浦区委书记胡瑞邦说过：“让我去”。不过当时因为工作需要，我没有去成。 1993年1月1日，浦东新区党工委、管委会正式挂牌成立。成立之初，在新区党工委和管委会的班子里，赵启正是书记、主任，王洪泉和我是副书记、副主任，党工委委员有赵启正、王洪泉、黄奇帆、王安德、朱晓明、阮延华和我，管委会副主任还有黄奇帆、朱晓明、王安德、阮延华，其中奇帆和我是专职副主任，王安德、朱晓明、阮延华分别是陆家嘴、金桥、外高桥三个最早成立的开发公司的总经理，为兼职副主任。在浦东新区党工委、管委会成立伊始，同志和同志就提出，浦东要做到“四个率先”，即率先探索建立适合社会主义市场经济体制，率先与国际接轨、参与国际竞争，率先建立经济高速增长的发展模式，率先形成统一精简高效、有权威的政策管理机制。两位领导希望我们能肩负起党和上海人民的殷切希望，立足国际、国内的大环境，珍惜历史机遇，不辱使命，大胆试、大胆闯，在浦东实现“一年一个样、三年大变样”。 根据上海市领导的指示，赵启正同志带领我们对如何设置新区管委会的机构进行了调查研究，然后由我和黄奇帆同志根据赵启正同志提出的精简、规范、高效的要求，借鉴国际、国内其他开发区的行政架构和设置，用半天时间，商定出浦东新区管委会组织机构的设置，建议管委会设立10个机构，分别是：党政办公室，内含组织、宣传、统战、纪委工作职能；行政部门包括综合规划土地局（含规划、土地、房产、统计等部门）、城市建设管理局、财政局（含财政、税收部门）；经贸局（含工业、商业、外贸、旅游等部门）、社会发展局（含科技、教育、文化、卫生、体育等部门）、农村发展局和工商局等。 当时对于设立工商局，也是有争议的。因为其他机构都是综合性的部门，工商局职能单一，似乎不匹配。不过考虑到工商局是市场经济体制的“执行官”，企业的存亡和运作都是由其来管理，由其发通行证，应该要单独设立。后来，浦东新区党工委、管委会就只设立了上述10个机构，这与上海其他区县每个区县平均设置51个机构的状况对比，是高度精简了。这个管理体制有一个先天的有利条件，就是有很强的决策力和执行力。在浦东开发开放初期，不可预见的矛盾很多，没有现成的经验和模式可供借鉴，很多工作要举全区之力推进，这就需要党工委、管委会进行集中、精简、高效的组织领导和统一协调推进。当然，这只是一个阶段性的工作机构设置，以开发开放为主要任务，而不是某一级的地方政权组织，因此，在社会发展方面有其局限性。 P2-4