党支部书记实用方法与规程一本通

党的十八大报告指出：要健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。 要严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。支部书记作为基层组织的带头人，其工作方法的好坏决定着基层组织建设的成败。
本书将支部工作流程图表化，并配以大量的实践案例和疑难解答，对做好基层党组织党建工作具有指导和帮助作用。

本书着重从支部书记应该掌握的实用方法和支部工作基本流程进行讲解，包括支部书记和支部委员的职责与要求、党员发展教育管理工作、支部书记自身建设、主持各类会议的工作规程以及党支部书记做好支部工作的方式方法，如思想政治工作方法、调查研究方法、群众工作方法、宣传工作方法等，并将流程图表化，更加清晰明了，增强了可操作性和实用性，撇开了冗繁的理论叙述，提纲挈领地拎出了支部书记亟需掌握和实际运用的方法与规程，是党支部书记开展支部工作的精品读物。

卫志民：北京师范大学马列教研部教授。

第一编党支部书记的工作概述
第一章党支部书记的作用与职责002
一、党支部书记的产生002
1.规程图示002
2.精要提示002
二、党支部书记的作用005
1.规程图示005
2.精要提示005
三、党支部书记的职责007
1.规程图示007
2.精要提示008
四、案例展示010
五、思考启示011
第二章党支部书记的素质和能力012
一、党支部书记的素质012
1.规程图示012
2.精要提示012
二、党支部书记的能力016
1.规程图示016
2.精要提示016
三、党支部书记的素质提升020
1.规程图示020
2.精要提示020
四、新形势下党支部书记工作的着力点022
1.规程图示022
2.精要提示022
五、案例展示024
六、思考启示025
第三章党支部副书记、委员的职责与要求026
一、党支部副书记的设置026
1.规程图示026
2.精要提示026
二、党支部副书记的基本素质027
1.规程图示027
2.精要提示028
三、党支部副书记的职责029
1.规程图示029
2.精要提示029
四、党支部委员的作用032
1.规程图示032
2.精要提示032
五、党支部委员的设置034
1.规程图示034
2.精要提示034
六、党支部委员的能力素质036
1.规程图示036
2.精要提示037
七、党支部组织委员的职责039
1.规程图示039
2.精要提示039
八、党支部宣传委员的职责041
1.规程图示041
2.精要提示042
九、党支部纪律检查委员的职责045
1.规程图示045
2.精要提示045
十、党支部青年委员的职责048
1.规程图示048
2.精要提示048
十一、党支部统战委员的职责050
1.规程图示050
2.精要提示051
十二、党支部保卫（保密）委员的职责053
1.规程图示053
2.精要提示053
十三、案例展示056
十四、思考启示057
第二编党支部书记的工作规程

第一章党员发展和党员管理的工作规程060
一、党员发展工作的规程060
1.规程图示060
2.精要提示060
二、党员教育工作的规程062
1.规程图示062
2.精要提示062
三、党员管理工作的规程064
1.规程图示064
2.精要提示065
四、党员监督工作的规程066
1.规程图示066
2.精要提示067
五、党员服务工作的规程069
1.规程图示069
2.精要提示069
六、案例展示071
七、思考启示072
第二章党支部自身建设的工作规程073
一、支委会自身建设的工作规程073
1.规程图示073
2.精要提示073
二、党支部组织建设的工作规程075
1.规程图示075
2.精要提示075
三、党支部制度建设的工作规程077
1.规程图示077
2.精要提示077
四、党风廉政建设的工作规程080
1.规程图示080
2.精要提示080
五、党员队伍建设的工作规程082
1.规程图示082
2.精要提示082
六、处理支部内外关系的工作规程084
1.规程图示084
2.精要提示084
七、案例展示086
八、思考启示087
第三章党支部书记主持各类会议的工作规程088
一、支部党员大会的工作规程088
1.规程图示088
2.精要提示089
二、支委会会议的工作规程091
1.规程图示091
2.精要提示092
三、支委扩大会议的工作规程094
1.规程图示094
2.精要提示094
四、党小组会的工作规程096
1.规程图示096
2.精要提示096
五、支部委员民主生活会的工作规程098
1.规程图示098
2.精要提示099
六、党支部组织生活会的工作规程101
1.规程图示101
2.精要提示102
七、案例展示104
八、思考启示105
第三编党支部书记的工作方法

第一章党支部书记的基本工作方法108
一、加强班子团结的方法108
1.规程图示108
2.精要提示108
二、充分发挥支部委员作用的方法110
1.规程图示110
2.精要提示110
三、批评与自我批评的方法112
1.规程图示112
2.精要提示112
四、抓党风廉政建设的方法114
1.规程图示114
2.精要提示114
五、建立领导权威的方法116
1.规程图示116
2.精要提示116
六、提高领导工作效率的方法118
1.规程图示118
2.精要提示118
七、分类安排工作的方法119
1.规程图示119
2.精要提示119
八、抓住重点，统筹兼顾的方法120
1.规程图示120
2.精要提示121
九、主持会议的方法122
1.规程图示122
2.精要提示123
十、以身示范的方法126
1.规程图示126
2.精要提示126
十一、案例展示127
十二、思考启示128
第二章党支部书记做好思想政治工作的方法129
一、思想政治工作的方针和原则129
1.规程图示129
2.精要提示130
二、谈心的方法132
1.规程图示132
2.精要提示132
三、表扬的方法134
1.规程图示134
2.精要提示134
四、激励的方法135
1.规程图示135
2.精要提示136
五、道德熏陶的方法138
1.规程图示138
2.精要提示138
六、案例展示139
七、思考启示141
第三章党支部书记做好调查研究工作的方法142
一、调查研究的基本原则142
1.规程图示142
2.精要提示142
二、调查研究的基本方法143
1.规程图示143
2.精要提示144
三、调查研究的分析方法145
1.规程图示145
2.精要提示145
四、调查研究方法的选择147
1.规程图示147
2.精要提示147
五、案例展示148
六、思考启示149
第四章党支部书记做好群众工作的方法150
一、走群众路线的方法150
1.规程图示150
2.精要提示150
二、加强对群众团体领导的方法151
1.规程图示151
2.精要提示152
三、社情民意的分析方法154
1.规程图示154
2.精要提示155
四、定点联系的方法156
1.规程图示156
2.精要提示156
五、调解纠纷的方法158
1.规程图示158
2.精要提示158
六、案例展示160
七、思考启示162
第五章党支部书记做好宣传工作的方法163
一、宣传工作的一般规程163
1.规程图示163
2.精要提示163
二、典型宣传的方法164
1.规程图示164
2.精要提示165
三、形势教育的方法166
1.规程图示166
2.精要提示166
四、寓教于乐的方法168
1.规程图示168
2.精要提示168
五、主题教育的方法169
1.规程图示169
2.精要提示170
六、案例展示171
七、思考启示172
第六章党支部书记做好科学决策的方法173
一、科学决策的基本原则173
1.规程图示173
2.精要提示173
二、提出问题175
1.规程图示175
2.精要提示175
三、确定决策目标拟定初步方案177
1.规程图示177
2.精要提示177
四、实施决策方案179
1.规程图示179
2.精要提示179
五、案例展示181
六、思考启示182
附录
中国共产党章程183
中国共产党发展党员工作细则210
关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定219
入党常用文书写法及范文224
后记241

    靠前章  党支部书记的作用与职责
    一、党支部书记的产生
    1.规程图示
    2.精要提示
    选拔党支部书记是党内政治生活的一件大事，必须按照《中国共产党章程》（以下简称《党章》）和有关规定进行。根据《党章》规定，党支部书记应由选举产生，必要时也可以由上级党组织指派。选举产生的有两种情况：一种是党支部设立支部委员会的，支部委员会成员应由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合，提出候选人，报上级党组织审查同意后，经支部党员大会选举产生。而支部书记和副书记既可由支委会选举产生，也可由支部党员大会选举产生，支部书记和副书记产生后，应报上级党组织批准。另一种是党员人数少，不设立支部委员会的，选举前经过党员充分酝酿讨论后，提出候选人，报上级党组织审查同意后，由支部党员大会直接选举产生党支部书记和副书记。上级党组织指派的，系指选举条件尚不具备的，由批准成立党支部的上级党组织指定或委派党支部书记，经过一段时间工作后，待条件成熟时再及时举行民主选举。临时党支部的书记、副书记和委员一般由上级党组织指定。党支部书记在任职期间，如果出现了工作调离、死亡或丧失工作能力以及违犯党纪、受撤销党内职务以上党纪处分等情况时，经上级党组织同意后，可进行补选。一个单位的支部书记调到其他单位工作，经上级党组织指派或重新选举产生党支部书记。
    党支部书记应该具备的基本条件:
    （1）要有一定的理论政策水平，熟悉党的基本知识，坚持四项基本原则，敢于同各种敌对势力作斗争，敢于同党内外的各种错误倾向作斗争。
    （2）能从本支部及所在单位的实际情况出发，正确贯彻执行党的路线、方针、政策。
    （3）有民主作风，密切联系群众，自觉接受党和群众的监督。
    （4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导支部工作的组织能力、文化水平和专业知识。
    （5）能正确行使职权，不以权谋私，不搞特殊化，保持清正廉洁，遵守和维护党和国家的法规、纪律和制度，敢于同滥用职权、谋求私利的行为作斗争。
    （6）能在坚持原则的前提下，善于广泛地团结同志，包括团结那些与自己有不同意见以及曾经反对过自己的同志一道工作。
    中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。在党支部委员会内部，书记和委员都是平等的一员，享有同样的权利，履行同样的义务，都必须把自己置于支部委员会的集体领导和监督之下。党员领导干部要摆正自己在党内政治生活中的位置，以身作则，严于律己，坚持在党纪面前人人平等，带头维护党纪的严肃性，自觉接受党组织和群众监督。党支部书记和支部委员之间不是上下级的关系，而是分工负责的关系。在支部委员会作出决定时，支部书记和委员都只有一票的表决权利，并根据多数人的意见作出决定。
    在支部委员会内部，实行集体领导制度。党支部书记是“班长”，负有组织支部的活动和处理日常工作的重要责任，要树立高度负责的主人翁思想，认真负责地主持日常工作，当好“班长”。支部书记要明确和摆正自己在党组织的位置，正确处理好个人与组织的关系，时刻把自己视为党组织中的一员，而不能摆在组织之上，不能用个人意见来代替支部委员会的意见。
    二、党支部书记的作用
    1.规程图示
    2.精要提示
    党支部书记是党支部日常工作的、组织者和实践者，对支部的全面工作负有主要的责任。同时，党支部书记又是一名普通党员，必须以普通党员的身份参加所在党支部的支部生活，自觉地向组织汇报思想，接受监督。党支部能否形成坚强的领导核心，能否起到战斗堡垒作用，与党支部书记的作用有着直接关系。因此，党支部书记除要认真履行党员应尽的义务和正确行使党员的权利外，还要发挥以下几个方面的作用：
    （1）发挥组织作用。认真组织学习，提高党员的素质；组织开好支委会和支部党员大会，并集中大多数人的意见；组织发动党员、干部、要求入党的积极分子以及各群众组织共同做好思想政治工作；经常组织党员开展一些有益的活动，增强党员的组织纪律观念。
    （2）发挥协调作用。党支部书记处在基层靠前线，任务重、头绪多、情况复杂，这就要求党支部书记正确认识和处理工作中出现的各种矛盾和关系。一方面处理好同副书记和委员之间的关系，支部书记要团结帮助、支持一班人的工作，放手让副手和支部委员大胆地开展工作；另一方面要正确处理和行政负责人的关系，维护、支持行政负责人行使职权，主动给行政负责人出主意、想办法、当后盾；再一方面要处理好个人与组织的关系，处理好少数与多数、支委会与支部党员大会的关系，协调好党支部与行政、群团组织等方面的组织关系。把这些方面的关系处理好了，才能形成合力，共同做好工作。
    （3）发挥表率作用。党支部书记要模范地遵守党支部的各项决议和决定，在生产、工作、学习和社会活动各方面起表率作用，用自己的模范行动为党员和群众树立榜样。党支部书记要认真学习理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，提高理论修养和思想政治素质，始终保持共产党人的优选性，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉与党中央保持思想上、政治上的高度一致，坚持为人民服务，发扬党的优良作风，维护和执行党的纪律，增强组织纪律性。
    （4）发挥监督作用。通过党的组织生活以及其他措施，对党员尤其是党员领导干部在执行党的路线、方针和政策、思想政治和工作作风、遵纪守法、联系群众以及道德品质等方面的情况进行监督。党支部书记要依靠组织的力量，注意了解党员的思想、工作和生活情况，收集群众的反映，加强对党员进行经常性教育，切实监督党员履行党员义务和行使党员权利。还要对党员和党员干部的思想作风和工作作风实行监督，发扬成绩，克服不足，使每个党员和党员干部以良好的作风做好工作。
    （5）发挥服务作用。要坚持党的群众路线，密切联系群众，拓宽服务群众渠道，构建联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的优选分子。
    三、党支部书记的职责
    1.规程图示
    2.精要提示
    党支部书记是中国共产党支部委员会（党支部）的主要负责人，由支部委员会选举产生，报上级党组织批准。党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照党员大会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作。其主要职责有：
    （1）积极宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，认真完成上级党组织提出的各项任务。党支部书记要坚持一切从实际出发，经常分析研究贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，就如何贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议提出意见，提交支委会和支部党员大会研究讨论，对支部大会的决议组织党员贯彻落实。
    （2）组织党员学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
    （3）组织安排和落实支部工作计划、决议。一是主持召开支委会会议，对全年或一个时期党支部工作作出安排，经支部党员大会讨论决定后付诸实施。二是组织党员实施工作计划和决议，加强督促检查，发现问题及时组织研究解决。三是组织抓好工作总结，按时向支委会、支部党员大会和上级组织报告工作。
    （4）组织开展党员教育、管理、监督和服务工作，认真搞好党支部的自身建设。督促检查各支部委员认真履行职责，开展好分管工作，做好党的经常性工作。支部书记要用主要精力和大部分时间了解和掌握党员的思想、工作和生活情况，做好思想政治工作。建立和落实党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心和帮助服务党员、群众工作，特别是做好关心帮助生活困难的党员和群众工作。
    （5）负责召集支委会和支部党员大会。主持召开支部委员会会议。党支部书记要为会议做好充分准备。首先要根据支部的工作情况确定会议的中心议题，并将会议的中心议题及会议的目的提前通知参加会议的同志，以便做好准备。必要时也可指定有关人员准备中心意见。讨论问题时，要注意发扬民主，要善于启发大家深入地讨论问题，要善于集中委员的集体智慧，按照少数服从多数的原则作出决议。主持召开支部党员大会。党支部书记要根据上级党组织的指示和工作的需要召开支部委员会会议，确定支部党员大会的议题和开会形式，提出初步意见和方案，并将会议的内容和要求通知全体党员。会上引导大家认真开展讨论，很后按少数服从多数的原则进行表决，作出决议。支部党员大会作出的决定和通过的决议，需经上级党组织审批的，要及时报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员公布。
    （6）经常与同级行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合。对行政组织和群众组织的工作，党支部书记既要加强对他们工作的指导，又要热情支持他们独立负责、积极主动地开展工作，充分发挥他们联系各方面群众的桥梁和纽带作用。党支部书记要做好单位内党、政、工、团协调工作，调动各方面的积极性。
    （7）搞好支委会的自身建设，充分发挥集体领导作用。党支部书记作为“班长”，在党支部委员会自身建设中的主要任务是：一是抓好支部委员的学习，为支委搞好学习创造必要的条件；二是主持开好支部委员会的民主生活会；三是加强支部委员会的思想作风建设。
    四、案例展示
    焦裕禄起草的《干部十不准》

    党和人民的好干部焦裕禄，在兰考担任县委书记期间，尽职尽责，鞠躬尽瘁，为兰考地区的发展奉献出了自己的全部，甚至生命。在兰考工作期间，焦裕禄同志始终保持艰苦朴素的作风。他长期有病，家里人口又多，生活比较困难，可是他坚决拒绝给他救济。他说：“兰考是个重灾县，人民的生产、生活都很困难，我们应该首先想到他们。要把这些钱用到改变兰考面貌的伟大事业上去，用到改善兰考人民的生活上去。”焦裕禄还经常教育子女要不怕脏苦，到很困难的地方去，穿衣要朴素，生活要节俭。有一次，焦裕禄同志发现大儿子去看戏，问道：“戏票哪来的？”孩子说：“收票叔叔向我要票，我说没有。叔叔问我是谁？我说焦书记是我爸爸，收票叔叔没有收票就让我进去了。”焦裕禄听了很好生气，当即命令孩子立即把票钱如数还给戏院。后来，他又专门起草了一个《干部十不准》的文件，规定任何干部不准特殊化。
    《干部十不准》的具体内容是：（1）不准用国家的或集体的粮款或其他物资大吃大喝，请客送礼；（2）不准参加或带头搞封建迷信活动；（3）不准赌博；（4）不准用粮食做酒做糖，挥霍浪费；（5）不准拿生产队现有的粮款或向社员派粮派款，唱戏、演电影办集体和其他娱乐活动，谁看戏谁拿钱，谁吃喝谁拿粮；（6）业余剧团不准借春节演出为名大买服装道具，大肆铺张浪费；（7）各机关、学校、企*单位和党员干部都要以身作则，勤俭过年，一律不得请客送礼；（8）坚决反对利用职权贪污盗窃国家的或生产队的物资；（9）积极搞好集体的副业生产；（10）不准借春节之机，大办喜事，挥霍浪费。
    这个“十不准”的通知，是一份既平常又不平常的通知。说它平常，是因为通知所规定的每一条，都是每个共产党员、革命干部时刻应该想到的、做到的起码准则；说它不平常，是因为所规定的每一条准则，都闪耀着共产主义的思想光辉，这是一个共产党员朴素节俭的崇高精神的表现。
    （资料来源：人民网）

    五、思考启示

    1. 党支部书记是如何产生的？
    2. 党支部书记的主要作用有哪些？
    3.党支部书记应肩负哪些职责？