大数据背景下新疆南疆四地州精准扶贫绩效评估研究

本文以南疆四地州贫困地区为研究对象，在梳理总结了南疆四地州精准脱贫成就、精准脱贫绩效评估中大数据运用情况的基础上，运用政策工具文本量化法、综合指标体系评价法、PSM-DID双重差分法以及问卷调查法，从政策瞄准、区域瞄准、县级瞄准以及贫困人口瞄准等4个方面对南疆四地州精准扶贫绩效进行有效评估，总结出南疆四地州区域精准扶贫的主要经验，找出南疆四地州精准扶贫监测评估中存在的主要问题，最后提出2020年南疆四地州打赢精准脱贫攻坚战后，巩固拓展区域脱贫攻坚成果，同全面推动乡村振兴有效衔接的对策建议，既总结了习近平精准扶贫思想在南疆四地州脱贫攻坚中的实践创新，又为南疆四地州进一步巩固脱贫成果，顺利转向全面推进乡村振兴建言献策。

钱娟，女，汉族，1987年4月出生，江苏泰州人，经济学博士。新疆大学经济与管理学院副教授、博士生导师，西安交通大学博士后，主要研究领域为贫困治理、技术经济、低碳经济等，已在《科学学研究》《科研管理》《经济问题探索》等学术期刊发表论文10余篇；主持国家社科基金项目1项、自治区社科、自治区自科等省部级项目2项，以及政府、企业委托课题等10余项。2012年至2018年，曾在新疆自治区发展和改革委员会经济研究院能源所工作，期间研究成果《南疆四地州经济社会发展研究报告》获国家发展和改革委员会优秀研究成果奖二等奖，排名第三。

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绪论
1.1研究背景与意义1
1.2国内外研究综述6
1.2.1反贫困相关研究6
1.2.2精准扶贫瞄准机制相关研究7
1.2.3精准扶贫政策实施评估相关研究8
1.2.4精准扶贫绩效评估相关研究9
1.2.5精准扶贫满意度评估相关研究14
1.2.6“大数据+精准扶贫”相关研究15
1.2.7文献评述16
1.3研究内容与方法17
1.3.1研究思路17
1.3.2研究内容18
1.3.3研究方法20
1.3.4技术路线22
1.3.5创新与不足22
1.4本章总结24
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大数据技术在精准扶贫绩效评估中运用的重要意义
2.1运用大数据技术有利于精准识别贫困对象25
2.2运用大数据技术有利于制定精准帮扶政策26
2.3运用大数据技术有利于精准帮扶贫困人口27
2.4运用大数据技术有利于精准脱贫动态监测27
2.5运用大数据技术有利于开展精准扶贫评估28
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新疆南疆四地州精准扶贫现状及主要成效
3.1新疆南疆四地州基本概况30
3.1.1行政区划范围30
3.1.2自然资源概况31
3.1.3区域特征情况33
3.1.4经济社会发展34
3.2新疆南疆四地州区域贫困特征与成因36
3.2.1贫困县市特征37
3.2.2贫困乡村特征38
3.2.3贫困人口特征39
3.3新疆南疆四地州精准扶贫取得的主要成效40
3.3.1脱贫攻坚战取得全面胜利40
3.3.2区域性整体贫困问题基本解决41
3.3.3“两不愁三保障”突出问题基本解决43
3.3.4贫困地区农村居民收入显著提升46
3.3.5脱贫攻坚内生动力显著增强48
3.3.6脱贫攻坚体制机制更趋完善48
3.3.7大数据在脱贫攻坚中运用成效显著49
3.3.8营造良好脱贫攻坚舆论氛围51
3.4本章总结52
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大数据背景下新疆南疆四地州精准扶贫绩效评估体系
4.1精准扶贫监测评估大数据平台53
4.1.1全国农村贫困监测系统53
4.1.2全国扶贫开发信息系统56
4.1.3新疆维吾尔自治区脱贫攻坚大数据系统58
4.2精准扶贫监测评估瞄准对象60
4.2.1区域瞄准60
4.2.2县级瞄准62
4.2.3村级瞄准65
4.2.4贫困人口瞄准67
4.3精准扶贫绩效考核评估流程69
4.3.1精准扶贫绩效考核评估内容69
4.3.2精准扶贫绩效考核评估程序70
4.3.3贫困退出评估程序73
4.4精准扶贫绩效评估体系建设成效74
4.4.1已建立完善贫困人口动态监测机制74
4.4.2已建立完善贫困退出机制74
4.4.3已建立完善自治区脱贫攻坚大数据平台74
4.4.4已建立完善精准扶贫绩效评估机制75
4.5本章总结75
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政策工具视角下新疆南疆四地州精准扶贫政策瞄准评估
5.1精准扶贫政策工具三维分析框架构建77
5.1.1X维度：精准扶贫政策工具维度78
5.1.2Y维度：精准扶贫路径维度79
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