国企改革一本通

国有企业改革是经济体制改革的中心环节，是全面深化改革的重中之重，情况最复杂，难度优选，政策性不错，全社会最关注，思想认识上也最难统一，社会上出现了诸多不同声音、不同看法和观点，国企战线不少实际工作者也面临诸多困惑和疑虑。本书全面细致地解答了新一轮的国企改革，究竟应该改什么？总体要求是什么？基本思路是什么？原则方向是什么？改革重点有哪些？政策规定有哪些？如何具体去操作？以期为国资国企进一步全面深化改革提供精神动力和智慧支持。

彭建国，国务院国资委研究中心司局级干部，国务院国资委中央企业智库联盟创盟副理事长兼秘书长，国企管理智库副理事长，中国民营科技促进会副会长，中国投资协会顾问，央视财经特约评论员，研究员，博士后导师，有名经济学家，北师大和中山大学客座教授，中国延安干部学院兼职教授，北京大学、清华大学、中国政法大学特约研究员，中国科协、国家电网科技项目评审专家委员会主任，教育部重点研究项目评审专家，一些行业协会和中央企业高级专业技术职称评定专家委员会主任。先后在国家计委、国家生产委、国务院生产办、国家经贸委机关和国资委研究中心工作，司局级干部20年，长期在国家经济综合部门从事国有企业改革与发展研究、宏观经济管理与研究工作。曾先后承担国务院领导和委领导讲话材料起草、每月向总理办公会提供关于经济形势分析及宏观调控政策材料，全国“双保”工作、全国质量品种效益年、扭亏增盈、清理三角债工作，全国50个中心城市经济运行分析工作，全国质量与品牌综合协调工作。 曾调查总结江苏徐州市“破三铁”（铁饭碗、铁工资、铁交椅）经验在全国宣传推广，拉开了中国国有企业内部三项制度改革序幕，总结邯钢经验在全国深入宣传与学习推广。先后主持了国务院生产办、国家经贸委、国务院国资委、国家发改委、中宣部等党政部门和地方政府、中央企业等单位60多个有关国民经济和中央企业改革发展重大课题研究项目。如具体牵头国资委年度1号课题习近平新时代国资国企改革发展党建重要思想研究、发改委重大课题振兴东北老工业基地重大改革创新政策举措研究、中宣部马克思主义理论创新工程发展混合所有制经济实践研究等，自撰或主持编写文字材料并公开出版近7000万字，11卷荣获省部级成果奖。《国资监管新模式探析》荣获改革开放三十年暨国资委成立五周年征文一等奖。曾荣获“国家机关杰出青年”称号。先后得到、、、邹家华、李岚清、、王忠禹、盛华仁、王勇等党和国家领导人的题词或肯定性批示。

前言
第一章国有企业的地位与功能
第一节国有企业的地位作用
第二节国有企业的功能定位
第二章国有企业的改革历程
第一节国有企业改革问题是世界性难题
第二节中国国有企业改革面临更大困难
第三节中国国有企业改革经历了什么
第四节国有企业改革走过哪些路
第三章国有企业改革的基本方向
第一节关于国企改革的流行错误认识与实践偏差
第二节何为国企改革“四论”
第三节改革的正确方向在哪里
第四章国有企业改革的基本思路
第一节国企改革的出发点是要国有资产全民所有
第二节国企改革的目的是要问题导向，增强内生动力
第三节国企改革的方向是要国企市场化
第四节放管结合活而有序，国企改革的原则是要两手抓两手都要硬
第五节国企改革切忌一阵风、一刀切
第六节国企改革的策略是积极坚决步子稳
第五章国企混合所有制改革
第一节什么叫“混”：“混”的概念内涵
第二节为什么“混”：“混”的必要性、意义与目的
第三节“混”向何处：“混”的基本目标、总体要求与原则
第四节与谁“混”：“混”的对象与方式
第五节谁“混”谁：“混”的控制权
第六节如何“混”：“混”的推进方式
第七节“混”的神经：员工持股
第八节“混”后规范运行：转换机制
第九节“混”的风险管控：积极稳妥
第十节关于深化混合所有制改革试点若干政策
第六章完善公司治理
第一节公司该如何治理
第二节国有企业法人治理的思路有哪些
第三节党对国有企业的全面领导
第四节如何落实董事会职权
第五节如何保障经理层行权履职
第七章加快建立健全市场化经营机制
第一节国企要成为独立的市场主体
第二节国企经理层要市场化
第三节国企用工要市场化
第四节企业薪酬如何合理分配
第五节如何开展中长期激励
第八章完善国有资产管理体制
第一节完善国有资产管理体制如何做到“三个分开”
第二节改革完善国有资产管理体制的总体政策解码
第三节国资委如何以管资本为主
第四节加强国资监管，防止国有资产流失
第五节国有资本授权经营体制如何改革
第九章坚持党的领导加强党的建设
第一节如何充分认识国企党建工作
第二节党建工作的思路是什么
第三节如何加强党建工作
后记
作者简介