区域基本公共服务均等化:一个财政体制的分析框架

本书以探究区域基本公共服务均等化与财政体制的关联性为研究起点，评估财政体制对区域公共服务均衡的影响效应，旨在通过财政体制改革来促进区域基本公共服务均等化。

   周琛影（1977-），经济学博士，东华大学旭日工商管理学院副教授，硕士生导师，研究方向为国际经济学与财税体制。已主持教育部人文社科、上海市哲学社科等课题多项：在《新华文摘》《财政研究》《税务研究》等CSSCI期刊发表论文三十余篇。

   序

第一章导论

第一节研究背景

第二节文献述评

一、国外研究文献述评

二、国内研究文献述评

第三节研究的基本框架

第四节本书的创新之处

第二章区域基本公共服务均等化与财政体制的关联机制

第一节区域基本公共服务均等化的基础性分析

一、区域基本公共服务均等化的经济学路径

二、区域基本公共服务均等化的内涵界定

三、区域基本公共服务均等化的特性

四、区域基本公共服务均等化的基本模式与标准

第二节财政体制的经济学分析

一、政府间公共服务事权划分

二、政府间财权配置

三、事权与财权相匹配的悖论

四、事权与财力相匹配：转移支付导入

第三节区域基本公共服务均等化与财政体制的关联性

一、区域基本公共服务均等化的现实约束与优化取向

二、财政体制对区域基本公共服务均等化的影响机理

第四节区域公共服务均衡供给与财政体制变迁：历史的视角

一、平均导向下区域公共服务供给与财政体制调整：1949-1978年

二、差异导向下区域公共服务供给与财政体制调整：1979-2000年

三、均等导向下区域公共服务供给与财政体制调整：2001年以后

四、三个发展阶段的总结

第五节本章小结

第三章区域基本公共服务均等化水平测算

第一节区域基本公共服务均等化水平指标体系构建

第二节区域公共服务均等化水平测算方法：泰尔指数

第三节区域基本公共服务均衡水平

第四节区域基本公共服务均衡水平纵向比较

第五节区域基本公共服务均衡水平横向比较

第六节区域基本公共服务的差距贡献率

第七节本章小结

第四章财政体制对区域基本公共服务均等化的影响效应评估

第一节区域基本公共服务供给的财政体制总体效应

一、变量选取和模型设定

二、实证检验及结果分析

第二节区域公共服务的财政支出均衡水平

一、中央与地方的公共服务支出分担格局

二、区域公共服务财政支出的空间格局

三、各区域人均公共服务支出的差距

四、区域公共服务财政支出力度的差距

五、区域公共服务财政支出增量的差距

六、区域公共服务财政支出均衡性：泰尔指数

第三节区域公共服务的财力均等化水平

一、区域财力初次分配均等化水平

二、区域财力再分配均等化水平

三、区域财力均等化缺口估算

第四节转移支付对区域公共服务均衡的影响程度

一、测算方法描述

二、转移支付的区域财力均等化效应

三、分项转移支付的区域财力均等化效应

四、财力均等化与基本公共服务均等化的相关性

第五节财政体制运行实践归纳

一、政府间事权和支出责任划分不明

二、政府间收入划分不尽合理

三、政府间转移支付制度不完善

第六节本章小结

第五章区域基本公共服务均衡的财政体制安排：国别比较

第一节美国：区域公共服务均衡的分类转移支付

第二节德国：区域公共服务均衡的财政平衡机制

第三节日本：地方交付税的财政平衡机制

第四节俄罗斯：区域公共服务平衡的均等化转移支付

第五节借鉴与启示

第六节本章小结

第六章推进区域基本公共服务均等化的财政体制改革设计

第一节“十三五”时期区域公共服务均等化实施路线图

一、基本公共教育服务标准

二、社会保障服务标准

三、医疗卫生服务标准

四、基本住房保障服务标准

五、劳动就业公共服务标准

第二节深化财政体制改革蓝图

第三节深化财政体制改革目标体系：构建现代财政制度

一、现代财政制度的特性

二、现代财政制度框架的“三大支柱

第四节区域基本公共服务均等化的财政体制改革方案

一、区域基本公共服务事权与支出责任相适应

二、区域财力与公共服务事权相匹配

三、区域公共服务均衡的转移支付机制优化

四、现代预算体系的完善

第五节本章小结

参考文献