公共服务管理创新的理论与实践

本书分为理论篇和实践篇上下两篇。理论篇由政府职能转变、新公共管理理论、城市管理理论、乡村公共服务管理理论和公共服务管理标准化五章构成。本篇从公共服务管理的需求出发，聚焦于乡村公共服务领域，系统地总结了多年来公共服务的理论研究成果和蕞新实践做法，是公共服务管理创新的理论基础。实践篇由公共服务管理创新的保利实践、保利公共服务管理经典案例两章构成。本篇详细介绍了基于公共服务管理创新理论探索的实践案例，并从政府、媒体等多方面的反应来进一步体现公共服务管理创新在乡村振兴战略实施中的重要性、可复制性和可推广性。

理论篇
第一章政府职能转变
第一节政府职能转变的基本理论
一、政府职能的内涵
二、政府职能转变的原因
三、政府职能转变的意义
第二节我国政府职能转变的历程
一、政府经济体制改革的萌芽阶段(1978-1984年)
二、计划与市场结合的探索期(1985-1991年)
三、社会主义市场经济体制构建期(1992-2012年)
四、社会主义市场经济成熟期(2013年至今)
第三节我国政府职能运行存在的问题
一、政府职能转变不到位
二、政绩评估体系不完善，导致政绩观念扭曲
三、中央政府与地方政府职能运行不够协调
四、政府职能存在“越位”“错位”“缺位”现象
第四节我国政府职能转变的目标及路径
一、政府职能转变的目标
二、政府职能转变的途径
第二章新公共管理理论
第一节文献回顾
一、国外研究现状
二、国内研究现状
第二节新公共管理的理论基础
一、公共选择理论
二、委托代理理论
三、治理理论
第三节新公共管理的主要内容
一、优化政府管理职能
二、公共服务市场化
三、改革政府内部管理机制
四、政府部门引入私营部门理念和技术
第四节新公共管理的评价
一、新公共管理是公共管理的新范式
二、关于对理性官僚制批判的再反思
三、理论界对新公共管理的批判
第三章城市管理理论
第一节城市管理概述
一、城市管理的本质和特点
二、我国城市管理的历史考察
第二节相关理论的梳理
一、企业化城市管理理论
二、政府改造的理论
三、城市治理理论
第三节计划经济体制下的城市管理模式：全能管制型
一、全能管制型城市管理模式形成的背景
二、全能管制型管理模式形成和发展的历史进程
三、全能管制型管理模式的特征及评价
第四节我国城市管理模式的改革
一、我国城市管理的改革
二、我国城市管理改革中存在的问题
三、我国城市管理改革存在问题的症结
第五节从城市管理走向城市治理
一、推行城市治理的必要性
二、城市治理的内涵界定
三、城市多元治理主体的整体能力
四、城市治理过程的制度能力
五、跨区域城市治理的控制能力
第四章乡村公共服务管理理论
第一节乡村公共服务概述
一、乡村公共服务的分类：纯公共产品与准公共产品
二、乡村公共服务的主体
三、乡村公共服务供给方式
四、乡村公共服务是满足乡村的发展需要，具有地域性、
地方性特征
第二节乡村公共服务的运作原则
一、经济原则
二、社会原则
三、地域原则
第三节乡村公共服务管理
一、乡村公共服务资金来源
二、乡村公共服务项目选择
三、乡村公共服务供给方式
四、乡村公共服务的组织形式与专业队伍
五、乡村公共服务的管理方式
第四节我国乡村公共服务制度的变迁
一、人民公社时期
二、家庭联产承包责任制时期
三、税费改革后
第五节构建我国乡村公共服务的供给模式
一、以政府为主导的多元主体供给模式
二、构建模式有效运转的制度机制
第六节乡村公共服务管理标准化助力乡村振兴战略实施
一、乡村公共服务管理与乡村振兴的关系
二、乡村公共服务管理标准化的概念与作用
第五章公共服务管理标准化建设
第一节公共服务标准化相关概念界定
一、公共服务标准化内涵
二、公共服务标准化的特征
第二节公共服务标准化建设的类型和应用
一、公共服务标准化类型
二、公共服务标准化建设的应用
第三节公共服务标准化建设过程中存在的问题
一、基本公共服务领域的现状及不足
二、公共服务行政管理体制现状及不足
三、公共服务绩效管理体制现状及不足
第四节公共服务标准化建设
一、基本公共服务：建立统一的公共服务标准
二、政府管理体制：引入全面质量管理方法
三、政府绩效管理：通过科学考核持续改进绩效
第六章公共服务管理创新探索
第一节政府购买公共服务
一、政府购买公共服务的内涵
二、我国政府购买公共服务的实践
三、我国政府购买公共服务的对策
第二节公共服务第三方评估
一、第三方评估制度
二、理论基础
三、价值分析
四、国际借鉴
第三节“一门式”政务服务
一、“一门式”政务服务的理论基础
二、“一门式”政务服务的内涵与外延
三、“一门式”政务服务与“一站式”政务服务对比分析
四、我国提升“一门式”政务改革的路径
实践篇
第七章公共服务管理创新的保利实践
第一节保利概况
一、保利发展控股集团股份有限公司简介
二、保利发展品牌架构
三、企业文化
第二节保利发展战略
第三节公共服务管理创新的保利服务
第八章保利公共服务管理经典案例
第一节嘉善县西塘古镇
一、项目背景
二、项目由来
三、项目主要服务内容
四、项目管理成效
第二节嘉善县天凝镇
一、项目背景
二、项目由来
三、项目主要服务内容
四、项目管理成效
第三节金华市农贸市场
一、项目背景
二、项目由来
三、项目主要服务内容
四、项目主要成效
参考文献