中国连片特困地区扶贫开发机制研究

本书就如何有效搞好中国连片特困地区的扶贫开发，完善和发展扶贫开发机制进行研究。本书从分析中国连片特困地区扶贫开发机制构建的必要性入手，以“扶贫开发战略的决策——扶贫开发资源的传递——扶贫开发资源的接受”的主要模式为核心，构建了中国连片特困地区扶贫开发机制的系统性框架，研究了中国连片特困地区扶贫开发机制的环境支撑，在运行机制、激励机制、调控机制及组织机制的共同作用下，顺利实现新时期新阶段新要求下的扶贫攻坚目标。

李余，湖北省监利县人，法学硕士、经济学博士，律师资格，宜宾市委办公室系统工作，现挂职担任四川省糖酒有限责任公司副总经理。兼任四川省商业投资集团发展策划部副部长，被聘任四川省检察机关人民监督员。主要研究方向：当代中国马思主义政治经济学、“三农”问题、诉讼法学。
蒋永穆，经济学教授，博士生导师，四川大学马思主义学院院长，教育部新世纪很好人才。四川省学术技术带头人。主要研究方向：社会主义经济理论、“三农问题”、产业经济。

第一章导论
第一节选题背景与意义
一、问题的提出
二、研究的意义
第二节核心概念
一、贫困的一般定义和分类
二、贫困线
三、反贫困、扶贫与扶贫开发
四、连片特困地区
五、扶贫开发机制
第三节研究框架
第四节研究方法
一、唯物辩证法
二、定性分析与定量分析相结合的方法
三、规范分析与实证分析方法
四、案例分析方法
第二章中国连片特困地区扶贫开发的相关理论基础
第一节马克思主义反贫困思想考察
一、马克思、恩格斯的反贫困思想
二、列宁、斯大林的反贫困思想
三、中国马克思主义者的反贫困思想
第二节西方经济学反贫困理论考察
一、起始期（19世纪末至20世纪五六十年代）
二、成长期（20世纪六七十年代）
三、发展期（20世纪70年代至今）
第三节中国学术界反贫困理论考察
一、起始期（20世纪80年代初至80年代末）
二、成长期（20世纪90年代初至90年代末）
三、发展期（21世纪初至今）
第三章中国连片特困地区扶贫开发机制构建的必要性
第一节中国经济发展到新时期新阶段的客观要求
一、世界经济发展所处新阶段简析
二、中国经济发展所处新阶段分析
三、中国经济发展不同阶段的扶贫开发方式
第二节中国农村扶贫开发阶段性经验的内在要求
一、政府主导
二、社会参与
三、自力更生
四、开发扶贫
五、科学发展
六、局限性
第三节中国连片特困地区扶贫攻坚任务的现实要求
一、中国连片特困地区的贫困现象依然严峻
二、中国连片特困地区的贫困特征
三、完善和发展扶贫开发机制是中国扶贫攻坚的现实要求
第四节国际扶贫开发经验的有益借鉴
一、美国的反贫困经验
二、韩国的反贫困经验
三、印度的反贫困经验
四、乌干达的反贫困经验
第四章中国连片特困地区扶贫开发机制的基本框架
第一节中国连片特困地区扶贫开发机制的主要特点
一、系统性
二、多主体性
三、利益协调的复杂性
第二节中国连片特困地区扶贫开发机制的目标任务
一、“两不愁，三保障”目标
二、缩小发展差距目标
第三节中国连片特困地区扶贫开发机制的基本原则
一、科学发展原则
二、因地制宜原则
三、开发式扶贫原则
第四节中国连片特困地区扶贫开发机制的主要模式
一、扶贫开发的战略决策：政府主导
二、扶贫开发的资源传递：多元参与
三、扶贫开发的资源接受：农民主体
第五节中国连片特困地区扶贫开发机制的重点内容
一、扶贫开发机制的主要构成
二、扶贫开发机制结构分析
三、各机制间的相互关系
第六节中国连片特困地区扶贫开发机制的推进手段
一、政府推进
二、市场推进
三、社会推进
四、混合手段
第七节中国连片特困地区扶贫开发机制成效的指标设定及测量
一、指标设定
二、指标测量
第五章中国连片特困地区扶贫开发的运行机制
第一节完善和发展连片特困地区扶贫开发运行机制的必要性
一、有效推进扶贫攻坚的需要
二、加快连片特困地区发展的需要
三、提高扶贫资金使用效率的需要
第二节连片特困地区扶贫开发运行机制的主要内容
一、运行机制的构成
二、运行机制的基本要求
三、运行机制的主要特点
第三节连片特困地区扶贫开发运行机制的实现路径
一、片为重点，规划先行
二、村为载体，整村推进
三、户为受体，到户帮扶
第四节运行机制创新实践：贵州加强基础设施建设个案分析
一、超前布局，把发展交通作为扶贫开发的优先选项
二、统筹规划，把生态建设放在扶贫开发的突出位置
第六章中国连片特困地区扶贫开发的激励机制
第一节完善和发展连片特困地区扶贫开发激励机制的必要性
一、有利于调动相关利益主体的积极性
二、有利于协调扶贫主体之间的利益
三、有利于全社会实现效率与公平的目标
第二节连片特困地区扶贫开发激励机制的主要内容
一、扶贫开发激励机制的理论基础
二、扶贫开发激励机制的组成
三、扶贫开发激励机制的基本要求
四、扶贫开发激励机制的主要特点
第三节连片特困地区扶贫开发激励机制的实现路径
一、构建科学的政绩考核制度
二、注重发挥其他组织的功能
三、发挥扶贫对象的积极主动性
第四节激励机制创新实践：广西大化县开发扶贫个案分析
第七章中国连片特困地区扶贫开发的调控机制
第一节建立完善连片特困地区扶贫开发调控机制的必要性
一、合理利用扶贫资金和资源的需要
二、顺利推进连片特困地区扶贫开发的需要
三、完善和发展社会主义市场经济体制的需要
第二节连片特困地区扶贫开发调控机制的主要内容
一、调控机制的构成与基本手段
二、调控机制的基本要求
三、调控机制的主要特点
第三节连片特困地区扶贫开发调控机制的实现路径
一、完善和发展连片特困地区贫困人口基本信息系统
二、加强对扶贫资金的投入管理和监督评估
第八章中国连片特困地区扶贫开发的组织机制
第九章中国连片特困地区扶贫开发的环境支撑
附录
附录1中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）
附录2中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》
参考文献
后记