东南亚大型稻作灌溉系统的未来

《东南亚大型稻作灌溉系统的未来》：联合国粮食农业组织亚太区域办公室和日本政府资助项目“季风我水稻灌溉评价研究”合作主办。

《东南亚大型稻作灌溉系统的未来》内容简介：灌溉农业的粮食产量占亚洲粮食产量的40％，足以满足世界粮食需求的三分之一，在全球和地区发展与粮食安全中发挥着重要作用。过去十多年来，亚洲社会经济的迅速发展给灌溉部门带来了新的机会与挑战，其中东南亚大型稻作灌溉系统所受影响优选。1996年，粮农组织在曼谷就“灌溉系统现代化：过去经验与未来选择”组织了地区性专家咨询会。此次会议提出了灌溉系统现代化的新概念，它对今后的理解与努力做出了导向：灌溉现代化就是灌溉系统技术升级和管理升级的过程，若需要，则还伴随着制度变革，其目的是提高资源利用率（劳力、水、经济资源和环境资源）和对农场的供水服务。会议确定并提出了支持和促进灌溉现代化的方案建议。

序
致谢
执行总结
引言
绪论篇
东南亚大型灌溉系统概况
农业用水管理的综合评估：水稻和水――亚洲的生计
影响东南亚农业水资源管理的主要趋势
东南亚大规模灌溉的生态系统、生计和管理
国家篇
柬埔寨大型稻作灌溉系统
印度尼西亚大型稻作灌溉系统现状
老挝大型稻作灌溉系统
马来西亚水稻产区灌溉系统――挑战和改革要求
缅甸稻田灌溉系统
菲律宾大型稻作灌溉系统的发展与管理
泰国大型稻作灌溉系统
发展灌溉系统促进越南农业可持续发展
问题篇
东南亚大型稻作灌溉系统性能：FAO培训项目中应用快速评估方法的经验和教训
对东南亚大型稻作项目的几点经济分析
节水灌溉系统：技术、经济和制度问题
从运营者的角度看渠道控制的演变
变革时代的永续性一发展灌溉制度满足需求变化
附录
附录l研讨会日程安排
附录2与会人员名单

    .研讨会的理论基础、概念、方法和目标
     1.1 灌溉系统现代化：以前的共识和发展历程
     1996年，FAO在曼谷就“灌溉系统现代化：过去经验与未来选择”组织进行了地区性专家咨询会。召开此次会议的理由是：灌溉农业满足了世界粮食需求的约1／3，占亚洲粮食产量的409／6，而它与城市、工业以及环境部门竞争的加剧，了灌溉进一步发展可获得的水量。此外，由于可用于进行经济开发的土地和水资源有限，剩余的主要选择就是提高土地和水的生产率。最后的结论是：灌溉系统必须适应农民的需求；供给和需求应尽可能的相匹配；应使水的流失达到最小化；耕作方式须适应社会习惯的变化。
     这意味着必须为灌溉系统建立新的目标，而这需要其在自然和管理体系上进行变革。灌溉系统的现代化能解决部分问题，然而，在灌溉部门面临新的挑战情况下，传统的促进现代化的方法和灌溉系统的改良都需要有所变化。此次会议形成了对未来理解与努力具有导向作用的灌溉系统现代化的一个新定义：
     “灌溉现代化就是灌溉系统的技术升级和管理升级的过程（而不仅仅是重建），若需要，则还伴随着制度变革，其目的是提高资源利用率（劳动力、水、经济资源和环境资源）和对农场的供水服务。”
     会议最后得出结论，尽管由于国家和体系的不同，其特定的理由也会不同，但各个国家都有灌溉现代化的良好判定标准。可用于评估现代化需要的广义标准包括保护水资源、提高水资源分配的可靠性、减少环境退化、支持作物多样化、降低运营和维修成本以及增加农民收入等。更加理想的是能预测并证实可以从现代化行动中得到的益处，而且需要加强对评估程序进展、现行和新项目监测以及孤立因果关系的关注，从而可以更准确的估计益处。强烈需要有更多更好的适应性研究和诊断研究，尤其是加上有效信息传播规划的此类研究。任何现代化项目都有一个基本因素，就是初始情况，这需要调查以确定基本条件。为改善水资源控制而进行的适当的设备选择或升级，对在整个灌溉项目期提供优质的输水服务非常重要，而技术进步一定常常伴随着管理和（或）制度变革。
     这种软件的变革也许象新机构的正常维护和运营中的培训那样简单，但通常需要的是更重要的制度变革。全部受益人的所有权意识的重要性也得以强调，而尽管目前许多项目中，用水者协会实际上还很弱或不存在，但将来许多为现代化所做努力的普遍成功却依赖于他们的存在和活力，反之则亦然。