公务员问责制度研究--聚文网

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内容简介

若要建立一个高效廉洁的政府，首先应建立起现代公务员问责制度，以确保拥有一支积极进取、负责担当、清正廉洁的公务员队伍。我国自2003年SARS事件建立起来的行政问责制度对于遏制权力滥用、建立公正廉洁的公务员队伍发挥了较大的作用，但由于缺乏常态性、制度性以及法律性的机制作为保障，在实践的运行中它正在面临着巨大的困境与挑战。本书在借鉴西方问责制度的基础上，立足中国公务员管理的自身特殊性，围绕“谁来承担责任”、“谁来问责”、“问责什么”、“如何问责”、“问责的效果”等内在逻辑问题多角度地分析了我国公务员问责制度运行过程中所面临的难题，并在此研究基础上，对如何构建有中国特色的公务员问责制度提出了反思与建议。

第一章导论
第一节研究背景与研究问题
一、研究背景
二、研究问题
第二节研究现状及述评
一、国外
二、国内
三、述评
第三节研究目标与研究意义
一、研究目标
二、研究意义
第四节研究内容与结构安排
第二章基本概念和相关理论
第一节公务员：含义、范围与结构
一、公务员的含义
二、公务员的范围
三、公务员的结构
第二节问责：定义、要素与类型
一、问责的定义
二、问责的特征和要素
三、问责的类型
四、问责的多元维度
五、问责的制度化
第三节公务员问责
一、公务员问责在我国的兴起及必要性
二、公务员问责的理论基础
三、公务员问责制的模式
第三章官僚制改革背景下“问责”的转变
第一节官僚制的改革
一、管理主义（新公共管理）的改革
二、公务员或官僚制的改革
三、问责（民主）的改革
第二节官僚制变革对问责的影响
一、传统公共行政与问责
二、新公共管理改革与问责
三、后新公共管理改革与问责
第三节我国政府购买服务中“问责”关系的分析与构建
一、基本概念：政府购买居家养老、问责、利益相关者
二、政府购买养老服务的问责关系描述：以湖南省为例
三、现实问责关系的表现及问题
四、政府购买居家养老服务的问责关系建构
第四章问责“谁”？——问责的对象
第一节对问责对象的界定
一、集体层面
二、个人层面
第二节西方宪政体制下的政府责任制
一、议会内阁责任制——由内阁集体或个人负责
二、总统负责制——由总统负责
三、双首长制——由总统和负责
四、委员长制——由委员长负责
五、小结
第三节中国的政府责任制
一、我国宪法框架下的政府责任制
二、党中央集体决策和集体负责制
三、“一把手”负责制
……
第五章谁来问？——公务员问责的发起
第六章问什么？——公务员问责的事由
第七章问责的方式——如何确保问责
第八章中国主导型政治下的官员问责：挑战及问题
参考文献
后记

公务员问责制度研究

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