米尔济约耶夫总统 乌兹别克斯坦改革时代的设计师

本书是一部介绍乌兹别克斯坦近几年社会、经济概况的文集，书稿由国内知名中亚问题专家学者合作完成。书中主要内容：介绍乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫执政后，乌兹别克斯坦在经济、社会等领域进行的重大变革；外交政策所进行的调整，特别是与周边邻国关系改善、地区合作进入新阶段的情况；与俄、美关系明显互动的情况；中乌源远流长的传统友谊的回顾；乌兹别克斯坦旅游景点介绍。全书由13篇文章构成，并配有50幅相关内容的图片。

米尔济约耶夫改革推动国家迈入“新时代”
乌兹别克斯坦新外交政策的地区意义
中亚强化地区合作符合社会发展潮流
推动中亚走向地区利益共同体的新锐动力——乌兹别克斯坦对外政策的当代地缘意义
“一带一路”框架下的中乌经贸合作
中乌传统友谊源远流长
乌兹别克斯坦的新政策、新发展、新成绩
开明、开放、积极的乌兹别克斯坦
乌兹别克斯坦与俄罗斯关系新动向
乌兹别克斯坦经济改革政策评析
乌兹别克斯坦阿富汗政策新动向
丝路文明的交融之所：乌兹别克斯坦行记
中国与乌兹别克斯坦人文合作现状及建议

    米尔济约耶夫改革推动国家迈入“新时代”
     【摘要】乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫执政两年多来，锐意改革，务实进取，在政治、经济、社会、外交等领域推行了一系列改革举措，改革的领域和进度都超出了外界的预期，使国家发生了巨大变化。乌兹别克斯坦改革的出发点是“以人为本”，改革的总目标是实现国家的现代化，改革的路径是放松社会管控、增强社会活力、大力改善对邻关系、拓展外部市场。乌兹别克斯坦改革虽取得了一定成绩，但任重道远，面临不少挑战。乌兹别克斯坦国内的改革及“一带一路”建设为中乌合作带来新机遇，前景广阔。
     【关键词】乌兹别克斯坦 米尔济约耶夫 改革
     【作者】丁晓星，中国现代国际关系研究院欧亚所所长、研究员。
     米尔济约耶夫于2016年年底当选乌兹别克斯坦总统。执政以来，他锐意改革，务实进取，展现出“改革、亲民、务实、开放”的执政风格。两年多来，乌兹别克斯坦政府在政治、经济、社会、外交等领域推行了一系列的改革措施，并取得了良好成效，国家面貌焕然一新，民众对未来充满信心，乌兹别克斯坦进入了发展的“新时代”。
     一、米尔济约耶夫改革的基本举措 卡里莫夫时期，米尔济约耶夫担任总理十多年，对乌兹别克斯坦存在的问题与改革的方向了然于胸，因此，他的改革有着清晰的行动纲领。上台伊始，2017年2月初，乌兹别克斯坦通过了未来五年的行动纲领，即《乌兹别克斯坦五大优先方向行动战略（2017-2021年）》，集中体现了米尔济约耶夫改革的思路。乌兹别克斯坦以该战略计划为统领，在政治、法律、经济、社会和外交国防等多个领域进行了全方位的深度改革，“拉开了乌兹别克斯坦“新时代”改革的大幕。
     政治领域：米尔济约耶夫能够直面国家存在的弊端，毫不掩饰回题，不回避矛盾。他时常批评政府与各级官员工作效率低下，批评议会通过的法案“脱离实际，毫无用处”。米尔济约耶夫主张加强议会和政党在政治生活中的作用，要求议会要制定符合时代需要、促进国家发展的各项法律。要求议员们要经常走基层，体察民情，了解民众呼声，通过能够反映广大民意相应的法律。加强议会的监督职能，各级政府的组成要经过议会的批准。适度提高公务员待遇的同时，对各级官员提出更高要求，地方官员要进行公开述职。加强公民社会建设，发挥马哈拉在公民自治方面的作用，发挥媒体的监督作用。增加地方权力，地方官员有权任命经济、社会领域的官员。
     打造“专业化、年轻化”执政团队，巩固执政地位。米尔济约耶夫当选总统以来，不断采取措施巩固执政地位。两年多来，政府成员及地方领导人全部换血，一大批“60后”官员进入高层，很多人都有在经济领域工作的经验，高层官员的平均年龄大幅下降。改组政府和总统办公厅，减少副总理的数量，提高政府的办公效率，优化部委结构，新增了一些负责投资、外贸和经济发展的部门。
     整顿强力部门。卡里莫夫时期，乌兹别克斯坦的强力部门，尤其是国家安全局权倾朝野，不仅控制着强力部门，也插足经济和社会等其他领域。2018年年初，米尔济约耶夫调离了掌管国安局23年的伊纳雅托夫局长，开始对国家局进行了大刀阔斧的改革，削减其权力，其职能，并通过了新的《国家安全局法》，要求强力部门停止对经济领域的干涉。除国安局外，内务部和检察院也都进行了类似的改革，并强化了对这些强力部门的监管。加强司法体系的独立性和公正性，树立全社会的法治观念和公民的法治意识。加大反腐体系建设，通过了《反腐败法》，建立跨部门的反腐委员会。
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