权属权利记录的改进指南

世界各地有许多记录体系，有助于为权属权利所有人带来权属权利保障和其他好处，但也有许多体系功能运行不正常，无意或故意设置障碍。本指南就如何改进现有记录权利的方法提供了切实可行的建议，以便所有人都能毫无歧视地享受到记录系统提供的好处和保护。它为《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》的使用和具体做法提供指导。本指南还附有权属治理技术指南9，该指南侧重于创建权属记录和首次登记的新系统。

前言
致谢
1关于本指南
1.1必要性
1.2预期的读者对象
1.3涵盖事项
1.4记录权属权利——《准则》和本指南的比较
1.5术语表（A～Z）
1.6权属权利记录的益处
1.7权属权利记录的障碍
2选择改革体系或转换到新体系
本章要点
2.1一般性考虑
2.2记录体系的变化
2.3选择理想的结果
2.4选择改进现有体系或改用新体系需考虑的因素
2.5改进记录的组织工作
3提高对用户的关注度
本章要点
3.1其他章节涉及解决用户服务内容的快速索引
3.2识别用户
3.3使用服务标准
3.4改善与用户的沟通
3.5改善用户服务将如何减少腐败
3.6改善对女性用户的服务
3.7改善对特殊群体、弱势群体和边缘化群体提供的服务
3.8如何通过提高程序效率改进服务
3.9法律援助如何帮助提供服务
4改善办公室
本章要点
4.1改善与办公室的联系
4.2前台与后台的分离
4.3改进办公室的设计
4.4如何通过改进办公室设计来减少腐败
5改善管理方式
本章要点
5.1相关制度改进
5.2改进规划和监督
5.3愿景、目标、战略计划和业务计划示例
5.4改善财务管理
5.5反腐败
5.6持续改进和变更管理
5.7管理困难决策
6改善人力资源
本章要点
6.1工作人员政策和协议
6.2工作人员政策实例
6.3工作人员培训
6.4培训课程设计
7改进解决欺诈、错误和纠纷的方法
本章要点
7.1改善欺诈行为的处理方式
7.2在欺诈和错误的情况下如何使用赔偿基金
7.3改进错误的处理方法
7.4使用程序手册解决欺诈和错误
7.5通过登记处改善纠纷管理
7.6登记处在各种纠纷类型中的作用
7.7标准格式如何提高信息质量
8使用信息通信技术
本章要点
8.1选择实施ICT的解决方案
8.2引进ICT的优势和风险
8.3转换为数字档案
8.4法律方面的考虑
9完善政策和法律框架
本章要点
9.1政策框架和登记处
9.2修订登记处法律
9.3规章制度、命令和决定及说明
9.4权属权利负责任治理自愿准则
10未来的思考
本章要点
10.1市民和用户的期望和关注日益提高
10.2登记处的回应
附录《准则》中关于权属权利记录的有关规定