省内转移支付的均等化效应省际差别和原因--聚文网

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编辑推荐

《省内转移支付的均等化效应:省际差别和原因》是中山大学“善政与良治”博士文库。

内容简介

周美多编著的《省内转移支付的均等化效应――省际差别和原因》以1999―2004年的县级财政数据为基础，通过构建转移支付的均等化效果系数等技术指标，对观察期内27个省(自治区)的省内县际间财政均衡状况进行了较为全面的测量和评估。此外，通过面板分析和理论分类，《省内转移支付的均等化效应――省际差别和原因》进一步探讨了不同省内财政行为对于缩小省内财力差异的效果和作用机制。《省内转移支付的均等化效应――省际差别和原因》大量的实证研究结果和结论将有助于公众了解两次重要财政改革的实际成效和存在的问题，并推动决策者改进现有的省内财政分配体制，逐步实现基层政府的财政均衡。

作者简介

周美多，女，1982年3月出生，毕业于中山大学政治与公共事务管理学院行政管理专业，获管理学博士学位，研究方向为政府间财政关系。现工作于电子科技大学政治与公共管理学院，讲师。曾在《当代财经》、《武汉大学学报》、《山西财经大学学报》等期刊上发表学术论文多篇。现主持教育部人文社科研究青年基金项目和国家自然科学基金青年项目各一项。

总序
第一章  导论
  第一节  研究背景：从增长到均等
  第二节  研究问题：各省转移支付的均等化效应――差异及其原因
  第三节  研究意义
  第四节  研究方法和篇章结构
第二章  文献综述
  第一节  转移支付均等化效应的测量
  第二节  转移支付的规模与公平性因素之间的相关性
  第三节  影响转移支付均等化效应的因素
  本章小结
第三章  测量方法和分析框架
  第一节  省内转移支付均等化效应的量度：四步骤测量法
  第二节  制度分析和发展框架
  第三节  嵌套的行动舞台
  第四节  分析框架的模型化
  本章小结
第四章  省内县际间的财力不均等以及转移支付均等化效应的测算
  第一节  转移支付前的初始财力差异
  第二节  各省县级政府获得转移支付的总量和人均量
  第三节  转移支付后的最终财力差异
  第四节  转移支付的均等化效果系数
  第五节  转移支付与自身财力的相关系数
  第六节  以基尼系数衡量的转移支付后的财力差异
  本章小结
第五章  不同类型转移支付对省内县际间财力不均等的贡献：按收入来源进行的基尼系数分解
  第一节  转移支付的分类
  第二节  按收入来源进行的基尼系数分解法及分解结果
  第三节  贡献率的全国及区域平均值
  本章小结
第六章  1999―2004年27个省面板数据的实证分析
  第一节  面板数据分析
  第二节  实证分析结果
  本章小结
第七章  政府财政行为的区别性组合：均等维护的有限集权
  第一节  政府财政行为的区别性组合及其均等化效应预测
  第二节  2004年27个省(自治区)财政行为的分类
  本章小结
第八章  结论与思考
  第一节  对中央宏观政策和省级政府财政行为的评估
  第二节  政策建议
  第三节  本研究的知识推进、不足及可拓展方向
参考文献
后记

摘要

    .税收返还①，在1999-2001年为消费税和增值税税收返还，2002-2004年还包括所得税基数返还，2004.年又增加出口退税基数返还。其中：
     （1）中央的“两税”返还是以1993年的中央净上划收入为基数（即消费税+75％的增值税一中央上划收入），保证地方既得利益，此后中央对地方税收返还额的递增率按本地区增值税和消费税增长的1：0.3 系数确定；
     （2）2002年开始实施的所得税基数返还同样是以保证地方既得利益为前提，以2001年为基期，按改革方案确定的分享范围和比例计算，地方分享的所得税收入，如果小于地方实际所得税收入，差额部分由中央作为基数返还地方；如果大于地方实际所得税收入，差额部分由地方作为基数上解中央；
     （3）在出口退税方面，2004年及以后年度，地方出口货物退增值税（含出口货物“免、抵”增值税税额）中应由中央财政负担的出口退税基数部分，由中央财政退还地方财政。但年度地方出口货物退增值税低于中央返还基数的，中央财政按实际数退还。此外，各省在对县分配上述三项税收返还时参照了中央的做法，但具体分配方案不尽相同，在此就不一一列举。
     2.净体制补助②，为原体制补助和原体制上解之差。原体制补助（或上解）又称定额补助，是指按照1980年财政收支的重新划分，对基本支出基数大于收入的省份给予补助；基本收入大于基本支出省份则要上解中央。这种中央政府对地方政府的体制补助和地方政府对中央政府的体制上解，即“自上而下”和“自下而上”的双向流动的财力转移支付。在新的分税制体制下，从1988年延续下来的中央财政对部分省、自治区的定额补助和部分省市向中央财政上解收入的这种办法继续执行，只是在整个转移支付中所占的比重越来越小。

省内转移支付的均等化效应省际差别和原因

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