人才工程资金使用效益引导社会资本参与人才发展对策研究——以山东省为例

《人才工程资金使用效益引导社会资本参与人才发展对策研究：以山东省为例》在对国内外经典理论及与人才工程相关的文献进行梳理的基础上，主要以省级人才工程为研究对象，结合山东省人才工程政策及人才工程资金的现状，采用数据分析及调研等方法，深入剖析了山东省人才工程资金存在的问题。并以经典理论为指导，从“开源”和“增效”两个方面提出相应的对策。在拓宽资金来源渠道上，在保证财政性资金投入稳步增长的同时，鼓励全社会增加人才资金的投入，加快建立以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化人才发展资金投入机制；在提高资金使用效益方面，主要从投入对象、投入规模、投入方式和绩效管理等方面提高政府对人才资金管理的水平。

邓丽娜，女，1980年2月出生，黑龙江省双城市人，鲁东大学商学院讲师，山东大学国际贸易专业博士毕业。主要研究方向为国际经济与贸易、人力资源管理。发表论文10余篇，出版专著3部，参编教材2本。主持省、厅级项目4项，参与国家社科项目、教育部项目及省、厅级项目10余项。

第一章 导论
第一节 选题背景和意义
一、选题背景
二、选题意义
第二节 基本概念的界定
一、人才工程及分类
二、人才工程资金来源及资金使用效益
三、小结
第三节 研究思路、内容和框架
一、研究思路
二、内容和框架
第四节 研究方法和创新点
一、研究方法
二、创新点

第二章 理论基础与文献综述
第一节 理论基础
一、人力资本投资理论
二、公共产品理论
三、新公共管理理论
第二节 文献综述
一、与人才相关的研究综述
二、人才工程研究综述
三、财政资金使用效益的文献综述

第三章 山东省人才工程资金的多维度分析
第一节 山东省人才工程政策分析
一、山东省人才工程梳理
二、山东省人才工程政策存在的问题
第二节 山东省人才工程资金现状分析
一、山东省省级人才工程的架构及资金管理体系
二、山东省省级人才工程资金的投入分析
三、山东省人才工程资金的产出分析

第四章 山东省人才工程资金存在的问题
第一节 资金投入数量不足，来源结构单一
一、山东省人才工程资金投入总量不足且单个项目无差异化区分
二、资金来源结构单一
第二节 资金使用效益有待提高
一、资金投放中的问题
二、资金使用中的问题
三、资金管理中的问题
第三节 其他省市的经验总结及本章小结
一、其他省市的经验总结
二、小结

第五章 扩大人才工程资金来源渠道的对策
第一节 争取中央各类人才政策和资金
第二节 政府多举措促企业加大人才资金投入力度
一、通过税贷等优惠政策鼓励企业加大人才资金投入
二、政府对企业人才资金投入行为进行奖励
第三节 引导金融资本参与人才工程
一、政府主导建立人才基金、产业投资基金
二、政府搭建融资服务平台，促各类基金投资山东人才项目
三、政府多举措促专利权质押贷款业务快速发展
四、促人才创新创业板健康发展，为人才型企业提供资本服务
第四节 多渠道筹集社会闲散资金助力人才资金的扩充

第六章 提高人才工程资金效益的对策
第一节 提高人才工程资金投入的对策
一、投入规模合理化
二、政府通过顶层设计，解决结构失衡问题
三、通过市场化投入方式的运作确保投入对象精准化
四、改革资金投入方式
五、创新间接形式经费投放方式
六、加大对中介组织、用人单位及平台建设的资金资助力度
第二节 提高人才工程资金使用效益的对策
一、绩效评价体系的建立原则
二、绩效评价体系的内容
第三节 完善资金管理的策略
一、建立各部门之间的沟通机制
二、改革资金预算编制管理制度
三、加大资金监督管理力度
四、加强对人才工程服务者的管理
五、构建“单一窗口”式人才工程服务平台

参考文献

附录
附录一 人才工程资金调查问卷——人才／团队问卷
附录二 人才工程资金调查问卷——企业问卷
附录三 山东省人才工程绩效评价体系指标权重判断表
附录四 人才项目绩效评价自评表
附录五 整体人才工程绩效评价自评表