中国工程院重大咨询项目 中国农业资源环境若干战略问题研究 耕地卷 中国耕地质量提升战略研究

本卷从宏观角度研究并阐明我国保护耕地数量和提升质量的战略思路与途径，下设5个专题：“耕地生产能力保障与提升战略研究”、“耕地土壤肥力提升战略研究”、“粮食主产区耕地土壤重金属污染防治战略研究”、“农用地膜污染防治战略研究”和“耕地利用与农业生产发展分区研究”。综合报告在分析我国耕地数量与质量变化态势、存在问题的基础上，提出“从单纯保耕地数量向保耕地数量、质量、生态三位并举的战略转变”、“从“重用轻养”的耕地利用方式向“用养结合”的战略转变”、“从一般层面上的耕地质量管理向依据法律法规的管理转变”的三大战略转变，以及九项战略性措施和六项重大工程，并指出了国家重点农业区耕地质量提升与农业可持续发展的方向。分论则包括5篇专题报告，从不同角度研究了中国耕地生产能力、土壤肥力、土壤环境污染和耕地利用分区等方面的问题。

前言
综合报告中国耕地质量提升战略研究
一、耕地质量态势分析
（一）耕地质量的概念
（二）人均耕地少，耕地质量总体偏低，后备耕地资源接近枯竭
（三）耕地“占优补劣”，重心向西北、东北偏移，生产能力降低
（四）耕地新增区局部呈现土地荒漠化加剧态势，生态压力增大
（五）耕地土壤肥力基础薄弱，土地退化严重
（六）耕地土壤污染严重，土壤健康质量堪忧
（七）局部区域耕地沙化、盐渍化、土壤侵蚀问题依然严重
（八）对我国耕地质量变化趋势的总体看法
二、耕地质量提升的战略思路与转变
（一）耕地质量提升的战略思路
（二）实现耕地管理的战略性转变
三、耕地质量提升的战略措施与途径
（一）调整新一轮退耕还林规模，提高国家耕地保有量
（二）完善耕地“占补平衡”机制，确保新增耕地的质量及区域生态安全
（三）尽快划定、落实较为基本农田，提升耕地综合生产能力
（四）严控建设用地无序增长占用优质耕地，提高城镇土地利用率和效率
（五）因地制宜，多方位努力提升耕地土壤肥力
（六）以防控为主，循序渐进，因地制宜地治理和修复耕地土壤污染
（七）加大农用地膜机械化回收力度，推进可降解地膜研发与应用
（八）健全耕地保护与质量提升的补偿机制和约束机制
（九）建立耕地质量建设与保护的法律法规体系
四、实施提升耕地质量的若干重大工程
（一）中低产田改造工程
（二）农村土地综合整治工程
（三）耕地土壤重金属污染综合修复试验示范工程
（四）南方丘陵山区农业机械化水平提升工程
（五）草田轮作、提升耕地土壤质量工程
（六）水土保持、防沙与盐渍土改良工程
五、重点农业区域耕地质量提升与农业可持续发展
（一）三江平原
（二）松嫩平原
（三）东北西部和内蒙古东部牧区
（四）黄淮海平原
（石）长江中游及江淮地区
（六）四川盆地
（七）新疆棉花产区
（八）广西蔗糖产区
……
分论
专题报告一耕地生产能力保障与提升战略研究
专题报告二耕地土壤肥力提升战略研究
专题报告三粮食主产区耕地土壤重金属污染防治战略研究
专题报告四农用地膜污染防治战略研究
专题报告五耕地利用和农业生产分区
参考文献