京津冀协同发展背景下地方协同立法实践与探索

本书全面落实党的十九大和十九届历次全会精神和对河北工作一系列重要指示批示精神，对标对表党中央和省委重大决策部署，服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设等国家重大发展战略，从河北实际出发，坚持全面、完整反映河北在推进地方协同立法方面的实践成果、经验做法、理论探索和重大影响，做到言之有物、依据充分、言简意赅、通俗易懂，以期更好指导工作，全面提升协同立法能力和水平。本书作为全景展示京津冀协同立法实践的书籍，相信读者通过阅览该书一定会对京津冀协同立法全过程有一个更加清晰的认识和充分的了解，相信从事立法研究工作者一定可以从中得到许多宝贵资料，地方立法实务工作者一定可以从中汲取经验，更好提高立法工作水平。

周英，现任河北省人大常委会法制工作委员会主任，河北省人大法制委员会副主任委员，中共河北省委法律顾问，中国法学会立法学研究会常务理事、河北省法学会副会长。从事地方立法工作30余年，参与编撰《河北省安全生产条例释义》等著作10余部，发表学术论文20余篇，主持了《河北省雄安新区条例》《白洋淀生态环境治理和保护条例》等百余部地方性法规制定工作。

第一章 地方协同立法综述
第一节 京津冀协同立法背景、历程
一、京津冀协同发展重大国家战略的提出
二、京津冀协同发展重大国家战略的法治需求
三、地方协同立法的探索与创新
四、京津冀协同立法历程回顾
第二节 京津冀协同立法成果
一、创新协同立法机制制度，搭建起协同立法工作制度的“四粱八柱”
二、打造协同立法精品，聚焦生态环境保护、产业转型升级、交通一体化等重点领域实现率先突破
三、开展协同立法理论研究，为推进京津冀协同立法夯实理论根基
四、推进协同立法实施成效，为京津冀协同发展提供坚强法治保障
第三节 京津冀协同立法启示
一、坚持思想引领，提高政治站位，确保协同立法工作正确政治方向
二、坚持党的领导，服务中心大局和国家重大战略，确保协同立法取得实效
三、坚持人大主导，实行开门立法，把全过程人民民主贯穿于立法工作全链条
四、立足三地实际，突出本地特色，促进京津冀协同发展互利共赢
第四节 京津冀协同立法工作展望
一、拓宽协同立法视野，更好服务协同发展全局
二、争取国家指导支持，加强与外省市交流互动
三、丰富协同立法层次，推进形成协同合力
四、加强协同立法研究，开展协同效果评估
第二章 《河北雄安新区条例》协同立法
第一节 立法背景
一、设立雄安新区，实施京津冀协同发展战略
二、河北举全省之力，高标准规划建设雄安新区
三、推动新区立法，引领保障新区建设发展
第二节 立法过程
一、坚持党的全面领导
二、全面深入调研论证
三、高标准大专班起草
四、发挥立法引领保障作用
五、稳妥审慎推进立法进程
第三节 主要内容
一、明确法律地位，确保雄安新区有效行使职权
二、强化规划刚性，确保一张蓝图干到底
三、有效疏解承接，促进高质量发展
四、探索先行先试，赋予更大的改革自主权
五、践行生态文明，实行最严格的保护制度
六、提升公共服务，营造良好发展环境
七、推进协同发展，建设京津冀重量城市群
八、强化法治保障，构建法治保障制度体系
第四节 宣传贯彻
一、各级各类媒体报道，全方位宣传解读条例
二、发挥人大制度优势，全面保障条例贯彻执行
三、发挥政府主体作用，全力推动雄安新区发展
四、发挥新区阵地作用，全力确保条例落地落实
第三章 《白洋淀生态环境治理和保护条例》协同立法
第一节 立法背景
一、加强白洋淀生态环境治理和保护立法，是高质量推进规划建设雄安新区的现实需要
二、加强白洋淀生态环境治理和保护立法，是高标准护卫“华北明珠”重绽光彩的现实需要
三、加强白洋淀生态环境治理和保护立法，是高水平构建京津冀生态环境支撑区的现实需要
第二节 立法过程
一、始终坚持高位推动
二、全国人大大力指导
三、京津冀晋密切协同
四、精细立法夯实基础
五、五次审议全票通过
第三节 主要内容
一、立法的指导思想
二、立法的思路特点
三、条例的主要内容
四、规范的重点问题
第四节 贯彻执行
一、宣传贯彻
二、推进落实
三、持续发力
第四章 《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》协同立法
第一节 立法背景
一、机动车和非道路移动机械对大气污染造成严重影响
二、机动车和非道路移动机械排放污染防治的经验做法
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