党内法规学专论

本书聚焦党内法规研究中的热点问题，在深入研读党内法规文本和观察制度实践的基础上，对党内法规的基础理论和制度建设进行了较为细致的研究。

本书通过研读党内法规研究领域的代表性文献，进一步对党内法规的基础理论和制度建设进行研究。本书主要分为上篇基础理论篇和下篇制度建设篇。上篇内容为党内法规学科建设的意义、构成、任务以及学术界的各种论点，主要从党内法规学科建设、党内法规研究方法、党内法规理论实践脱节、 党内法规研究范式转换、党规体系建成时代任务、党内法规研究机构使命展开阐述。下篇主要对党内法规制度的执行、完善等制度建设进行探索研究，主要内容有党内法规制定党员参与、公共卫生法治体系中党规作用、党政联合发文法治化、法治政府建设实施纲要特色、法治一体建设地方试验模式、党内法规制度实施具体化。

章志远，安徽贵池人，1975年5月生，教育部青年长江学者，华东政法大学纪检监察学院常务副院长、党内法规研究中心常务副主任，二级教授、博士生导师。曾任最高人民法院行政审判庭副庭长，兼任中国行政法学研究会常务理事、副秘书长。荣获“全国十大杰出青年法学家”提名奖、上海市“十大杰出青年法学家”等荣誉称号，入选教育部新世纪优秀人才支持计划，兼任安徽省人民政府法律顾问，上海市人民政府行政复议委员会委员、重大行政决策咨询论证专家。主要从事行政法学、党内法规研究，在《法学研究》《中国法学》等刊物发表论文一百七十余篇，出版个人学术专著十一部。主持国家社科基金重大项目及其他二十余项重量、省部级科研项目,科研成果曾获司法部、教育部、上海市人民政府、江苏省人民政府等十余项省部级奖励。

上篇 基础理论篇
第一章 党内法规学学科建设论// 003
一、党内法规学学科建设的意义// 004
二、党内法规学理论体系的构成// 007
三、党内法规学学科建设的任务// 013
第二章 党内法规学研究方法论// 018
一、党内法规学解释论// 019
二、党内法规学实证论// 021
三、党内法规学历史论// 024
四、党内法规学比较论// 026
第三章 党内法规学理论滞后实践论// 029
一、党内法规学理论滞后实践的表征// 029
二、党内法规学理论滞后实践的成因// 032
三、党内法规学理论滞后实践的治理// 035
第四章 党内法规学研究范式转换论// 039
一、立规论研究范式的主要贡献// 039
二、立规论转向释规论的时代背景// 043
三、释规论研究范式的基本图谱// 046
第五章 党规体系建成时代任务论// 053
一、健全党内法规体系的基本策略// 053
二、激活党内法规实施的主要机制// 058
三、强化党内法规制度建设的保障// 061
第六章 党内法规研究机构使命论// 066
一、研究机构的角色定位// 066
二、研究机构的时代使命// 068
三、研究机构的聚焦课题// 072
下篇 制度建设篇
第七章 党内法规制定党员参与论// 079
一、党员参与党内法规制定的规范依据// 080
二、党员参与党内法规制定的基本原则// 082
三、党员参与党内法规制定的机制设计// 085
第八章 党政联合发文法治化论// 091
一、新型政府信息公开案引发讨论契机// 091
二、党政联合发文激增的时代背景// 093
三、党政联合发文对法治体系的影响// 096
四、党政联合发文法治化的路径// 099
第九章 执纪执法指导性案例制度论// 104
一、维护中国特色社会主义法治体系的统一性// 105
二、强化中央纪委国家监委对下监督领导的职能// 108
三、创新党内法规的社会普及方式// 110
四、促进党内法规与国家法律的衔接协调// 113
第十章 法治政府建设实施纲要特色论// 116
一、坚持党的全面领导// 117
二、践行以人民为中心// 119
三、整体推动协同发展// 122
四、融贯市场社会力量// 124
五、通过数字技术赋能// 127
第十一章 法治一体建设地方试验模式论// 129
一、地方试验型模式的初步生成// 130
二、地方试验型模式的运作逻辑// 139
三、地方试验型模式的创新驱动// 143
四、地方试验型模式的评估助推// 146
第十二章 党内法规制度实施具象论// 150
一、党对全面依法治国的领导论// 150
二、法治上海建设规划特色论// 153
三、全面从严治党主体责任原则论// 155
四、政府兼职法律顾问角色论// 160