《上海市生活垃圾管理条例》释义

2019年1月31日，上海市十五届人大第二次会议表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》，并于2019年7月1日起正式施行。为了使社会各界了解、参与生活垃圾分类管理，为相关研究与实务人员提供有益读本，上海市人大常委会法制工作委员会、上海市绿化和市容管理局组织编写了《<上海市生活垃圾管理条例>释义》，本书分为两部分，第一部分是对《条例》的逐条解读，第二部分收录了相关法律法规、配套实施文件和参阅资料，力求准确阐述立文原意、条款内容、施行中需要注意的问题，做到观点正确、内容解释权威，以期在《上海市生活垃圾管理条例》全面落实和释义读本的详细阐释下，上海市生活垃圾分类管理责任明确、统筹有序、多方联动，确保全市市容环境再上新水平。

前言１
第一部分释义１
第一章总则１
第二章规划与建设２８
第三章促进源头减量３７
第四章分类投放５３
第五章分类收集、运输、处置６５
第六章资源化利用８０
第七章社会参与９０
第八章监督管理１０２
第九章法律责任１１４
第十章附则１２８
第二部分附录１３３
附录一条例及有关说明１３３
上海市生活垃圾管理条例１３３
关于《上海市生活垃圾管理条例（草案）》的说明（２０１８年９月２５日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议上）１５３
上海市人民代表大会城市建设环境保护委员会关于《上海市生活垃圾管理条例（草案）》的审议意见报告（２０１８年９月２５日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议上）１６５
上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市生活垃圾管理条例（草案）》审议结果的报告（２０１８年１１月２０日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议上）１７７
上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市生活垃圾管理条例（草案）》（修改稿）修改情况的报告（２０１８年１２月１８日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议上）１８７
关于《上海市生活垃圾管理条例（草案）》的说明（２０１９年１月２７日在上海市第十五届人民代表大会第二次会议上）１９５
上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市生活垃圾管理条例（草案）》审议结果的报告（２０１９年１月３０日在上海市第十五届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议上）２０４
附录二国家法律、行政法规和文件２１０
（一）法律２１０
中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节选）２１０
（二）行政法规２２１
城市市容和环境卫生管理条例（节选）２２１
（三）国务院文件２２６
国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知２２６
（四）国家部委文件２３５
城市生活垃圾管理办法２３５
国家发展改革委、司法部印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》的通知２４８
附录三上海市政府规章和文件２５８
（一）市政府规章２５８
上海市餐厨垃圾处理管理办法２５８
上海市餐厨废弃油脂处理管理办法２６５
上海市再生资源回收管理办法２７８
（二）市政府重要文件２８９
上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等四部门关于建立健全本市生活垃圾可回收物回收体系实施意见的通知２８９
上海市人民政府办公厅关于印发贯彻《上海市生活垃圾管理条例》推进全程分类体系建设实施意见的通知２９３
上海市人民政府关于批转市绿化市容局等五部门制订的《上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法》的通知３１２
（三）政府部门重要文件３１７
关于印发《上海市生活垃圾分类投放指引》的通知３１７
关于印发《上海市可回收物体系规划实施方案》的通知３３０
关于印发《２０１９年上海市生活垃圾全程分类社会宣传与动员工作的方案》的通知３３９
关于印发《上海市生活垃圾总量控制管理办法（试行）》的通知３５１
上海市绿化和市容管理局关于发布《生活垃圾收集设施设置技术要求（试行）》的通知３５５
上海市绿化和市容管理局印发《对不符合分类质量标准生活垃圾拒绝收运的操作规程（试行）》的通知３６２
上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市实施生活垃圾定时定点分类投放制度工作导则》的通知３６９
上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市生活垃圾管理社会监督员管理办法（试行）》的通知３７６
上海市绿化和市容管理局关于印发《关于规范本市大件垃圾管理的若干意见》的通知３８１
关于印发《上海市农贸市场、标准化菜市场湿垃圾就地处理设施配置标准》的通知３８７
关于印发《上海市生活垃圾分类违法行为查处规定》的通知３９２
关于印发《关于本市旅游住宿业不主动提供客房一次性日用品的实施意见》的通知３９７
关于本市经营快递业务的企业执行快递封装用品国家标准的指导意见４００
上海市市场监督管理局关于发布《上海市餐饮服务不得主动提供的一次性餐具目录》的通知４０３
关于开展本市集贸市场湿垃圾制作有机肥料工作的通知４０６
关于发挥本市社区治理和社会组织作用助推生活垃圾分类工作的指导意见４１５
关于进一步完善生活垃圾可回收物体系促进资源利用的实施意见４２１