预算改革的理想与现实--聚文网

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内容简介

公共预算是现代国家治理的基本制度之一。公共预算不只是技术性的，就其本质而言是政治性的，预算过程反映了政治权力的分配。现代预算制度是国家治理基石，只有建立起现代公共预算制度，才能真正有效地推进国家治理体系和治理能力的现代化。就中国而言，预算改革理想与现实之间存在较大的差距。中国预算改革必须要完善人大制度，让人大能够真正代表人民，强化人大的财政预算权力，并培育出公民的“纳税人权利意识”，推行“预算民主”，以权利制衡权力，实现权力向权利的适度回归，让权力与权利形成一种良性的博弈，此外，还必须要在遵循法治原则的基础上，培养人民的法治意识，树立法治信仰，完善制约机制，变“暗箱操作”为“阳光财政”，并实现由“行政预算”向“法治预算”的根本性转变。

作者简介

邓研华，湖南邵阳人，法学博士，贵州财经大学公共管理学院教师。主要从事公共财政预算与地方治理研究。近年来在《武汉大学学报》(哲学社会科学版)、《深圳大学学报》(人文社会科学版)等期刊发表学术论文近30篇，并先后多次参与和主持省部级以上课题。

第一章导论
第一节研究的缘起与选题的价值
一研究的缘起
二选题的价值
第二节研究综述与理论框架
一研究综述
二研究思路
三本书的基本结构
第三节研究方法、可能的创新之处以及研究的
难点与不足
一研究方法
二可能的创新之处
三本书所突破的重点
四研究的难点与不足
第二章公共预算：一般概念与基本理论
第一节公共预算的起源与内涵
一公共预算的起源与发展
二公共预算的内涵
三公共预算的一般程序
第二节公共预算的政治性质
一公共预算：对权力的分配、运用与控制
二公共预算与现代民主
第三节公共预算与公共财政
一公共预算与公共财政的联系与区别
二对公共财政概念的进一步认识
第四节公共预算的基本理论
一渐进主义预算理论的发展与局限
二反渐进主义预算理论与实践
第三章公共预算改革：治理理想
第一节治理、善治与国家治理
一治理与善治
二国家治理
三预算治理：公共预算与国家治理理念的契合
第二节预算治理的政治学渊源
一古代政治学中的“理财术”与“治国术”
二《自由大宪章》与现代代议民主制度的建立
三预算治理是促进社会公平、正义的重要手段
第三节国家成长、财政改革与治理转型
一现代国家的构建：从“天下”到现代民族国家
二国家成长与财政改革
三财政改革与国家治理转型
第四节国家治理中的公共预算改革
一从自产国家到税收国家
二从税收国家到预算国家
……
第四章公共预算改革：外国的经验
第五章公共预算改革：中国的实践
第六章中国公共预算改革：民主成长
第七章从权力走向权利：中国预算改革的政治学分析
第八章结束语
参考文献

预算改革的理想与现实

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