"三元化社区"治理张力及其消解--聚文网

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内容简介

本书尝试提出“三元化社区”概念，用以理解当前经济发达地区从村落社区向城市社区过渡进程中所形成的特有的社区型态。一方面，本书以广东省南海区为个案，详细地考察了其在20世纪80年代初我国农村普遍实行家庭联产承包责任制之后，南海另辟蹊径，依托集体土地参与工业化，南海以土地参与工业化的模式决定了南海不同于其他模式的利益分配规则、公共服务提供模式、农民分享工业化成果的方式，进而形成相对独特的“藏富于村”城乡关系。在户籍与村籍双重制度的强化下，南海区的常住人口分为明显的三个部分：一是外来人群体，二是市民群体（非集体经济组织成员），三是农民群体（集体经济组织成员或社员股东），三大群体勾勒出“三元化社区”的基本轮廓；另一方面，以利益群体——组织结构框架为观察和分析视角，深入考察南海区在不同历史阶段所采取的治理模式，以期理解并解释经济发达地区基层治理的困境及其出路。

作者简介

高飞，1986年生，社会学博士，社会工作师。现为中南财经政法大学哲学院社会学研究所讲师，硕士研究生导师，武汉大学中国减贫发展研究中心研究人员。主要从事发达地区社会治理与反贫困研究。在《中国社会科学内部文稿》和《中国社会科学文摘》等非常不错期刊均有文章发表和转载。参编《多元利益诉求的统筹兼顾：来自南海的“中国经验”》等学术专著10多部。主持国家社科基金、教育部、民政部、湖北省社科基金多项。曾获得全国民政政策理论研究一等奖。

第一章导论
第一节问题的提出
一研究问题
二研究背景
三概念澄清
第二节研究回顾
一传统社会的社区治理
二现代化转变过程中传统社区治理的消弭
三新中国成立后的社区治理重构
四改革开放后的社区治理演进
第三节个案介绍
一 “此南海区非彼南海区
二从“种庄稼”到“种工厂
三 “富比穷更麻烦
第四节研究设计
一分析单位
二研究方法
三表述框架及行文思路
第二章理论基础及研究框架
第一节理论基础
一社区治理理论
二社会结构紧张理论
第二节理论基础拓展
一国外社区变化的两种对峙观点
二当今社区治理的四类关涉问题
三导致社区变化的三种力量
第三节利益群体与组织结构：一个可操作的微观分析框架
一再思国家与社会宏观分析范式
二重整制度与生活中观分析范式
三利益群体与组织结构微观分析视野的提出
第三章 “三元化社区”的治理情境
第一节 “三元化社区”的基本背景
一可观的股份分红：“想穷唔得穷，年尾又分红
二丰厚的“隐性福利”：“躺在地上过日子
第二节 “三元化社区”的外在特征
一分配制度
二职业分布
三利益诉求
四消费观念
五聚居方式
六社会心理
第三节 “三元化社区”的维持机制
一 “社区本位
二 “集体特征
三 “法出多门
小结
第四章三元化利益群体形成
第一节南海区经济发展模式与制度变迁
一 “发财靠自己，致富靠集体
二 “以地生财”：农民成为集体经济的主要受益者
三农村工业化：有车有楼不如有个农村户口
第二节内外有别：无法融入的不只是外来人口
一 “陌生人的无序世界
二 “熟人的陌生人社会
第三节村籍制度：封闭状态的形成与维持
一 “古有康有为，今有外嫁女
二村庄中的国家与集体
三 “谁不是集体的？
小结
第五章 “三元化社区”的外部紧张
第一节人民公社的制度遗产
一集体主义：人人有饭吃
二新集体主义：人人有钱花
三天然的藩篱：“人人有份，人人无权
第二节政社不分的运行模式
一自治组织功能异化
二党代自治或自治和党治两张皮
第三节政经混合的管理体制
一 “政经合一”：“三个班子一个门，弄来弄去一个人
二角色错位：经济组织绑架党组织和自治组织
小结
第六章 “三元化社区”的内在张力
第一节依附：组织与群体利益同构
一一元化组织结构的成因及其特征
二群体对组织依附的内在机理
三组织对群体的约束机制
第二节错位：群体分化对于组织结构的挑战
一三元群体诉求的利益纷争
二一元化组织结构的治理实践图景
三利益群体与组织结构的错位互构
第三节组织结构壁垒之下的群体身份之争
一土地的公共物品性质
二人民公社制度的路径依赖
小结
第七章 “三元化社区”的治理策略
第一节地方的改革与创新
一村改居：农村社区的蜕变与融入
二 “政社分离”：自治功能的回归与强化
三 “政经分离”：“不是消灭矛盾，而是隔离矛盾
第二节组织结构的创生与重构
一从“政经混合”到“政经分离”的权力重塑
二 “关联式动员”的组织结构设计
三 “利益群体”与“组织结构”的更新与对应
第三节从群体对组织的依附到组织为群体服务
一基层组织职能运作与权力制衡的关系
二南海区组织结构改革推进的风险
小结
第八章结论与讨论
第一节结论
一一元对多元：传统社区治理模式失灵
二多元对多元：分离型社区治理模式重构
第二节讨论
一 “三元化社区”是一种结果还是一个阶段？
二城镇化是一种选择还是一个模式？
三农民是一种身份还是一个职业？
参考文献

"三元化社区"治理张力及其消解

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