公民诚信守法档案制度构建实证研究

本书以五峰土家族自治县为中心，比较全面系统的梳理了公民诚信守法档案制度在该县从试点、整体设计到全面实施的实践图景。在总结该制度在促进乡村社会治理方面取得的显著成效的同时，也分析了该制度实践中存在的不足。本书还对我国其他地方公民诚信守法档案实施状况进行了梳理，并对全国公民诚信守法档案制度进行了比较分析。在力图向读者呈现各地为实现乡村社会治理现代化进行各种努力的同时，也在理论上基于我国以“家户”为基点的国家治理结构维度，解析了各地均不约而同以“户”作为诚信守法档案建档单元的正当性，还探究了罪责自负的法治理念与公民诚信守法档案制度中“一人失信，全家受损”制度的兼容性。

第一章公民诚信守法档案制度试点阶段
第一节创建公民诚信守法档案工作的意义
一创建公民诚信守法档案是落实党的大政方针政策的具体行动
二创建公民诚信守法档案是提高全民法律素养的关键措施
三创建公民诚信守法档案是完善自身工作的需要
四创建公民诚信守法档案是社会管理工作的创新
第二节创建公民诚信守法档案工作的主要做法
一制定方案，力求做好顶层设计
二开展试点，力争实现“以点带面”
三广泛宣传，充分发挥档案作用
四总结经验，在全县普遍推行
第三节公民诚信守法档案创建工作在试点阶段取得的成效
一敦促广大公民自觉学法守法，切实化解了一批矛盾纠纷
二受到省、市、县三级党委和政府的高度肯定
三新闻媒体对五峰县公民诚信守法档案建设工作进行报道
第四节公民诚信守法档案创建工作试点阶段存在的问题
第二章公民诚信守法档案制度整体设计阶段
第一节《五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施方案》论证
五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施方案（建议稿）
第二节《五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施细则》论证
五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施细则（建议稿）
第三节《公民诚信守法档案信息采集制度》论证
公民诚信守法档案信息采集制度（建议稿）
第四节《公民诚信守法档案信息甄别录入制度》论证
公民诚信守法档案信息甄别录入制度（建议稿）
第五节《公民诚信守法档案管理制度》论证
公民诚信守法档案管理制度（建议稿）
第六节《公民诚信守法档案信息动态管理制度》论证
公民诚信守法档案信息动态管理制度（建议稿）
第七节《公民诚信守法档案利用制度》论证
公民诚信守法档案利用制度（建议稿）
第三章公民诚信守法档案制度全面实施阶段
第一节工作开展情况
第二节取得的成效
一进一步完善档案管理机制，全面推进规范管理
二助推基层社会治理，维护农村和谐稳定
三推动精神文明建设，营造良好道德风尚
四不断激发贫困群众内生动力，加快脱贫攻坚步伐
五促进全民法律素养提升，争做诚信守法好公民
六典型案例
第三节存在的问题
一工作进展不平衡
二平台录入滞后
三宣传运用不力
四经验推广不够
第四章国内其他地方公民诚信守法档案建设制度探索
第一节广东省龙门县龙田镇农户诚信守法档案管理制度探索
一龙田镇农户诚信守法档案活动的基本情况
二龙田镇农户诚信守法档案活动的具体做法
三龙田镇农户诚信守法档案活动取得的成效
四龙田镇农户诚信守法档案活动存在的问题
第二节河北省广平县农户诚信档案建设工作的探索
一农户诚信档案建设的背景、目的与意义
二农户诚信档案建设工作基本情况
三农户诚信档案建设的初步成效
四对诚信档案建设工作的几点思考
第三节重庆市云阳县公民诚信守法体系构建实践
一重庆市云阳县诚信体系构建的背景
二重庆市云阳县诚信体系构建的具体做法
三重庆市云阳县诚信体系构建取得的成效
四重庆市云阳县诚信体系构建的启示
第四节福建省南安市社会信用体系构建实践
一诚信南安建设年的举措
二“诚信南安”巩固年的主要举措
三诚信南安提效年的举措
第五节其他地方诚信档案探索概况
一山东省宁津县公民诚信档案工作开展情况
二黑龙江省杜尔伯特县一心乡民主村“诚信档案”建立探索
三重庆市城口县修齐镇诚信档案建设工作概况
四浙江省长兴县和平镇吴村诚信档案建设工作概况
五四川省苍溪县“道德诚信档案”探索概况
第六节各地公民诚信守法档案建设内容比较研究
一公民诚信守法档案建设内容的共性分析
二公民诚信守法档案建设内容的差异化分析
第五章公民诚信守法档案制度建设的理论之问
第一节探索公民诚信守法档案制度的动力
一党中央对诚信建设有明确的政策要求
二各地“三化”现象带来的社会治理需求
第二节公民诚信守法和失信违法行为人名单制度的组织实施主体
一谁负责组织开展公民诚信守法档案建设工作
二公民诚信守法档案建设的其他工作
第三节公民诚信守法档案以“户”为建档单元的正当性分析
一传统中国以“家户”为基点的国家治理结构分析
二“家户制”传统借鉴：公民诚信守法档案以“户”为建档单元的正当性基础
第四节罪责自负理念与“一人失信，全家受损”制度的兼容性
一罪责自负理念的简要发展历程
二罪责自负理念与“一人失信，全家受损”制度兼容性分析
第五节公民诚信守法档案制度与乡村社会治理中“三治融合”的契合
附件
附件1渔洋关镇公民诚信守法档案建设实施方案
附件2渔洋关镇公民诚信守法档案建设实施细则（试用）
附件3五峰镇诚信守法档案建设工作实施方案
附件4五峰县长乐坪镇苏家河村村规民约
附件5福建省南安市诚信“红黑榜”发布制度（试行）
附件6广东省龙门县龙田镇农户诚信守法档案管理制度
附件7龙田镇开展“争创诚信守法优选户”活动的实施方案
附件8宁津县关于对A级诚信主体进行动态管理的办法（试行）
附件9云阳县诚信信息管理办法（试行）
参考文献